В октябре 2001 года американский конгрессмен Д.Кучинич внес в палате представителей Конгресса США (в Комитете по науке и Комитете по вооруженным силам и международным отношениям) законопроект, целью которого является введение "постоянного запрещения оружия космического базирования США и прекращение исследований, разработок, изготовления, испытаний, производства и развертывания всех видов оружия космического базирования и его компонентов", а также поручение представителям США в ООН и других международных организациях "немедленно начать работу по ведению переговоров о заключении всемирного соглашения о запрещении оружия космического базирования, по принятию и осуществлению такого соглашения"[i]. Был представлен и сам текст проекта "Всемирного договора о запрещении оружия космического базирования".

Основополагающее обязательство проекта договора состоит в следующем: "Каждое государство-участник Договора обязуется не размещать в космическом пространстве любой объект, несущий ядерное оружие или любые иные виды оружия, в том числе оружие массового уничтожения, не устанавливать такие объекты или оружие на небесных телах или не размещать такое оружие в космическом пространстве любым иным способом.

Луна, планеты и другие небесные тела должны использоваться всеми государствами - участниками Договора исключительно для мирных целей и целей, не связанных с оружием. Создание связанных с оружием военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых видов оружия и проведение военных маневров на небесных телах или объектах космического базирования запрещается.

Использование военного персонала для научных исследований или в интересах любого иного не базирующегося в космическом пространстве оружия в любых иных мирных целях не запрещается. Использование любого оборудования или средств, необходимых для мирного исследования или заселения Луны, планет или других небесных тел, или находящихся на объектах в космическом пространстве, также не запрещается".

Юридический контекст формулировки основополагающего обязательства проекта договора является развитием формулировки Договора по космосу 1967 года в направлении установления запрета не только на ядерное и другое ОМУ в космосе, но и на любые иные виды оружия. Вместе с тем в американском проекте договора не затрагивается вопрос о неприменении силы или угрозе силой в отношении космических объектов, кроме противоспутниковых средств космического базирования.

Необходимо обратить внимание на два важных обстоятельства, связанных с этим проектом. Первое - избранная процедура продвижения упомянутого законопроекта предусматривала его принятие Конгрессом и обращение к Президенту США с целью дать поручение о проведении переговоров по подписанию "Всемирного договора о запрещении оружия космического базирования". Учитывая порядок прохождения законопроектов в американском Конгрессе и стратегические взгляды в США по вопросу о роли оружия в космосе, представляется, что принятие такого закона было бы трудноосуществимым делом. Второе - проектом договора (в дополнение к основополагающему   обязательству)   предусматривалось   прекращение в государствах - участниках договора "исследований, разработок, изготовления, испытаний, производства и развертывания всех видов оружия космического базирования и их компонентов". Верное по своему существу, такое обязательство, вместе с тем, в своих важнейших элементах - исследования, разработки, изготовление, производство, частично испытания - практически неконтролируемо. Продвижение проекта такого договора в США не получило развития.

Автор: А. Малов, Центр военно-политических исследований