«Мы должны помнить, что единственным условием продолжительных исторических периодов мира было равновесие сил. Ведь именно тогда, когда одна из наций становится значительно сильнее своего потенциального соперника возникает опасность войны. Поэтому я полагаюсь на мир, где США обладают могуществом.  Я думаю, что такой мир будет и лучше и безопаснее, когда у нас будут здоровые и сильные США, Европа, Советский Союз, Китай, Япония, взаимно уравновешивающие друг друга, не действующие друг против друга, создающие баланс сил»

Ричард Никсон^[1]

Начало войны в Европе не могло не отразиться на США – крупнейшей экономической державы мира. Американское правительство сразу же объявило о своём нейтралитете, но уже в ноябре 1939 года конгресс отменил запрет на экспорт вооружения.  Отныне воющие страны могли приобрести в США вооружения и боеприпасы, но только за свой счет и с доставкой на собственных судах. Эта мера, хотя и носила ограничительный характер, благоприятствовала Англии и Франции. Была также создана англо-французская закупочная комиссия, целью которой являлось содействие размещение в США военных заказов этих стран.

С началом советско-финляндской войны американское правительство проводило антисоветские акции: как и в других капиталистических странах, в США проводилась вербовка «добровольцев» для посылки в Финляндию. Одновременно США содействовали провокационному исключению СССР из Лиги наций и поддержали подготовку Англией и Францией экспедиционного корпуса для войны против СССР. Они открыли Финляндии кредиты на 30 млн. долларов и поставили вооружение.

Для справки. Лига Наций - международная межправительственная организация, созданная в 1919 г. в целях развития сотрудничества между народами и гарантии их мира и безопасности - прекратила свое существование в связи с образованием ООН.

Идея создания Лиги наций возникла во время первой мировой войны, когда тяжёлые бедствия и жертвы, понесённые воюющими народами, способствовали широкому распространению пацифизма. Проекты международной организации появились тогда почти одновременно в различных странах (в Швейцарии, Англии, Голландии и США)[2].

Устав Лиги Наций, разработанный специальной комиссией, созданной на Парижской мирной конференции (1919-1920), и включенный в Версальский мирный договор (1919) и другие мирные договоры, завершившие первую мировую войну (1914-1918), был первоначально подписан с 44 государствами, в том числе 31 государством, принимавшим участие в войне на стороне Антанты или присоединившимся к ней и 13 государствами, придерживавшимися нейтралитета в ходе войны. США не ратифицировали устав Лиги Наций и не вошли в число ее членов.

Общее число членов Лиги Наций изменялось в пределах 45-60 государств.

СССР вступил в Лигу Наций в 1934 г. В декабре 1939 г., после начала советско-финляндской войны (1939-1940), Совет Лиги исключил СССР из Лиги Наций.

В 1921 г. Совет Лиги Наций принял резолюцию, в которой говорилось, что основным оружием в борьбе против агрессора должны быть экономические санкции.

Устав Лиги Наций предусматривал также вмешательство Лиги в споры между государствами, не являющимися ее членами (ст. 17). Если государство - не член Лиги Наций, участвующее в споре, отказывается принять меры для его разрешения, предложенные Советом Лиги, и прибегнет к войне против одного из членов Лиги, то к нему применяются экономические и военные санкции, предусмотренные ст. 16.

После поражения летом 1940 года Франции и других стран Запада США проявили готовность увеличения военной помощи Англии. Интерес США выражался прежде всего в увлечении военного потенциала для более длительно военного противостояния.

Со второй половины 1940 года, когда военные заказы в США резко возросли, для Англии возникла проблема их оплаты. Стоимость заказов значительно превышала британские запасы иностранной валюты и золота. США были заинтересованы в положительном решении этой проблемы, так как по выражению В. Рузвельта, «наилучшей непосредственной обороной Соединенных Штатов являются успехи Британии в деле ее самообороны»[3]. Американские законы запрещали представление Англии кредитов, так как она погасила военные долги первой мировой войны. Поэтому президент и его сторонники предложили новый способ передачи Англии нужных ей материалов – в аренду или взаймы (ленд-лиз).

Американский конгресс 11 марта 1941 принял закон о ленд-лизе, на основании которого президент имел право продавать, передавать, обменивать, давать взаймы, сдавать в наем и в аренду оружие, снаряжение, продовольствие и любые другие товары и материалы государству, оборону которого он считает жизненно важной для самих США. Первыми получателя помощи по ленд-лизу стали Англия и Греция.

Кроме того, по двусторонним соглашениям страна, получившая помощь по ленд-лизу, брала на себя обязательства оказать взаимную помощь США услугами, сырьем, материалами и т.д., что обеспечило СЩА ряд привилегий в международной торговле.

Правительственная программа вооружений от 30 июня 1940 г. предусматривала в течение двух лет полное оснащение сухопутной армии численностью 1 млн. человек, а также создание производственных мощностей для обеспечениям всем необходимым 4-миллионной армии и ежегодный выпуск 18 тыс. самолетов[4].

Для справки. 11 июня 1942 года, в Вашингтоне было подписано "Соглашение между правительствами СССР и США о принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии". Этот документ окончательно сформировал концепцию экономического и военно-технического сотрудничества между двумя странами и положил начало массовым поставкам в Советский Союз по ленд-лизу американской военной техники, продовольствия, боеприпасов, медицинских препаратов и нефтепродуктов. За годы войны морские конвои и транспортная авиация доставили в нашу страну грузов на 11,3 миллиарда долларов.

Как писал Анастас Микоян, бывший с 1938 года наркомом внешней торговли СССР, без ленд-лиза Советский Союз воевал бы на год-полтора дольше. По оценкам известного советского экономиста Николая Вознесенского, удельный вес американских поставок по отношению к отечественному производству в годы войны составлял порядка 4-10 процентов. Тем не менее ленд-лиз полностью закрыл потребности Красной Армии по ряду позиций. В частности, США поставили в СССР более 350 тысяч грузовиков, благодаря чему до самого конца войны в войсках не было дефицита автомобилей этого типа.

Кроме того, американцы передали Советскому Союзу 11,5 тысячи самолетов, 12 тысяч единиц бронетехники, 1977 локомотивов, 35 тысяч мотоциклов, 105 противолодочных кораблей и столько же подводных лодок, 346 тысяч тонн взрывчатых веществ, 127 тысяч тонн пороха и многое-многое другое. Особенно важную роль сыграли поставки продовольствия (почти 4,5 миллиона тонн). В 1943-1945 годах сельское хозяйство СССР, разоренное войной, было физически не способно прокормить многомиллионную армию. Поэтому к середине 1944 года всевозможные продукты, в том числе и 665 тысяч тонн знаменитой тушенки, которую красноармейцы прозвали "вторым фронтом", составляли около четверти всех поставок по ленд-лизу.

Нельзя забывать и о медицинских препаратах. Почти все антибиотики стрептоцид и пенициллин, которые использовались в госпиталях Красной армии, были поставлены по ленд-лизу. Это помогло значительно сократить смертность советских военнослужащих от ран и инфекций. Авиацию СССР серьезно выручили поставки бензина — более 2 миллионов тонн, или почти две трети горючего, которым заправляли советские самолеты. Кроме того, союзники передали сотни тысяч тонн авиационных запчастей, радиостанции, навигационное оборудование и прочее.

Совокупные поставки превысили среднегодовой довоенный импорт СССР более чем в 50 раз. С января 1942 по май 1945 года США отправили в Европу для нужд американской армии 22 миллиона тонн грузов, что лишь на 20 процентов больше совокупных поставок для СССР (17,5 миллиона тонн). Стоит отметить, что программа ленд-лиза была выгодной и для самих американцев, так как позволила в кратчайшие сроки мобилизовать промышленность США для создания собственной армии.

Поставки из США в СССР принято делить на пять этапов: пре-лендлиз (с 22 июня 1941 года по 30 сентября 1941 года), первый протокол (с 1 октября 1941 года по 30 июня 1942 года), второй протокол (с 1 июля 1942 года по 30 июня 1943 года), третий протокол (с 1 июля 1943 года по 30 июня 1944 года) и четвертый протокол (с 1 июля 1944 года). Формально он завершился 12 мая 1945 года, однако отправка военных грузов продолжалась вплоть до победы над Японией.

Кроме того, в годы войны осуществлялась программа так называемого обратного ленд-лиза, в рамках которой СССР поставил в США довольно много стратегического сырья, в частности, 32 тысячи тонн марганцевой и 300 тысяч тонн хромовой руды, используемых при производстве брони. Общая стоимость грузов, отправленных из Советского Союза в США, составила около 20 процентов от ленд-лизовских поставок в СССР.

Оставшуюся сумму наша страна продолжала выплачивать вплоть до 1973 года, после чего выплаты были заморожены в связи с вводом американской стороной ряда дискриминационных мер в торговле со странами Варшавского договора. Лишь в 1990 году Джордж Буш-старший и Михаил Горбачев договорились окончательно разобраться с долгами до 2030 года, однако распад СССР вновь приостановил этот процесс. Задолженность была разделена между правительствами государств Парижского клуба и частными банками. А все долги Парижскому клубу Россия выплатила к 2006 году.

Ряд историков склонны преувеличивать значение помощи, которую США оказали СССР за годы Второй мировой войны. Конечно, она была весьма существенной, однако решающей роли не сыграла, как, собственно, и открытие второго фронта в Европе летом 1944 года[5].

Успешное проведение Германией «молниеносной воны» против сил англо-французской коалиции коренным образом изменило политическую обстановку в Европе. Несмотря на это в течении первого года войны еще более раскрылся антисоветский провокационный характер мюнхенской политики правящих кругов Англии и Франции. Они пытались канализировать гитлеровскую агрессию в сторону СССР ценой предательства по отношению к своему польскому союзнику. Даже после поражения Польши западные державы продолжали надеяться на то, что как писал английский историк Б. Лиддел Гарт, «гитлеровская разрушительная сила устремится на восток, а не на запад» . Однако этим надеждам на данном этапе войны не суждено было сбыться: прежде чем начать агрессию против СССР, Германия осуществила наступательные действия в Западной Европе[6].

После Второй мировой войны казало, что вот-вот возникнет «предвосхищение» нового упорядоченного сообщества. Всем требовалось в большей степени сотрудничество, чем конфронтации. И США, избежавшие разрушительных последствий войны – а на самом деле благодаря конфликту укрепившие свою экономику и упрочившие уверенность нации в себе, - приступили к реализации идеалов и практик, которые, по их убеждению, подходили для всего мира.

Генри Киссинджер[7]

В конце войны США, как единственная крупная страна, вышедшая из конфликта без особых потерь, производили около 60 процентов мирового ВВП. Тем самым открывалась возможность определять: - по практическому прогрессу; союзы – через вильсонианские концепции коллективной безопасности; управление – посредством программ восстановления экономики и демократических реформ. Считалось, что их противник, СССР, будто бы «отбился» от международного сообщества, в которое он в конце концов вернется.

«Политика, начатая при Вильсоне, была продолжена Франклином Рузвельтом. Штаты вступали в войны только тогда, когда это было выгодно им, ближе к окончанию, но стремились затем навязывать свои условия остальным странам»

Михаил Мягков[8]

С окончанием эпохи колониализма на международной арене стали появляться страны с различным историческим опытом, с другими культурами. Значительные трудности приводили к власти правительства и порождали доктрины, отвергавшие американские концепции внутриполитического и международного мироустройства. Как ни велики были американские возможности, очевидно, становилось их ограниченность.

Столкновение Америки с этими реалиями подняло новый вопрос, который перед США до той поры не вставал: является ли американская внешняя политика историей с началом и финалом, когда возможны окончательные победы?[9].

Между тем, в условиях возраставшей военной угрозы Советское правительство было вынуждено увеличить расходы на военные нужды с 23 млрд. рублей в 1938 г. до 56 млрд. рублей в 1940 г., что составляло почти треть государственного бюджета[10].

Исключительно важное значение в укреплении обороноспособности СССР имело создание предприятий по производству военной продукции в восточных районах. К лету 1941 г. там находилась почти пятая часть всех военных заводов страны. По некоторым видам вооружений и боеприпасов они производили более 34% продукции всей оборонной промышленности[11].

«Мы живем в исторический период, когда налицо упорная погоня за ускользающей концепцией мирового порядка. Хаос угрожает нам…»

Генри Киссинджер[12]

На фоне происходящих в настоящее время геополитический событий нельзя не обратить внимание за на заявление бывший госсекретарь США Генри Киссинджер оттранслировавшемся 7 мая 2023 года в интервью телекомпании CBS.

По его словам, украинский конфликт, возможно, приближается к переломному моменту. "Теперь, когда Китай вступил в переговоры, все встанет на свои места. Я думаю, что к концу года мы будем говорить о переговорных процессах и даже о реальных переговорах", - отметил Киссинджер.

Его спросили, согласился бы он по просьбе американского лидера отправиться в Москву на переговоры с российским президентом Владимиром Путиным. "Я бы склонился к тому, чтобы сделать это", - ответил Киссинджер. Он добавил, что отправился бы в Москву в роли помощника президента США по национальной безопасности.

Ранее министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Москва никогда не отказывается от переговоров, но диалог по ситуации вокруг Украины может состояться только при учете законных российских интересов и озабоченностей[13].

Возвращаясь к вопросу о вмешательстве США в послевоенный период во внутренние дела других государств с целью установления, который мы затронули в предыдущей публикации обратим внимание на исследование, проведенное экспертами Института Брукингса, наращивал ядерный потенциал[14], в котором авторы составили описание ситуаций, при которых США грозили применением вооруженных сил с целью повлиять на политическую ситуацию.  Тщательно проследив события между 1 января 1946 года и 31 декабря 1975 года, они выявили 215 случаев, когда США грозили применением вооруженных сил: в среднем 1 угроза через каждые два месяца.

Авторы продемонстрировали, что склонность США предпринимать интервенцию ослабевала по мере того, как СССР наращивал ядерный потенциал.

В течении 30 изученных лет США прибегали к ядерной угрозе 19 раз, т.е. в среднем более одного раза каждые 2 года. Каждый из этих инцидентов представлял собой шаг к возможной ядерной войне. В 4 случаях США непосредственно угрожали СССР ядерным оружием во время суэцкого кризиса, событий в Ливане, карибского кризиса и октябрьской войны 1973 года на Ближнем Востоке[15]. 10 раз они приближали к СССР или Китаю свои стратегические бомбардировщики и приводили их в состояние боевой готовности. Дважды в течение 50-х годов 6-й флот США был мобилизован. А в то время он являлся основным звеном американского ядерного механизма. В двух случаях ядерные бомбардировщики были отправлены в Латинскую Америку для демонстрации, и в одном случае – к берегам Турции была послана ядерная подводная лодка.

Как отметили авторы исследования до тех пор, пока в общем сохраняется ядерное равновесие между СССР и США американцы могут угрожать лишь обычным оружием[16].

Таким образом в описанный период времени активно имел место ядерный авантюризм со стороны США.

Описанные нами выше события и факты имеют продолжение и сегодня.

В статье «Американцы проявляют признаки нетерпения по поводу войны в Украине», обнародованной на сайте Институт Брукингса 28 апреля 2023 года, были приведены данные проведенного исследования и опроса.

Так, отвечая на вопрос о том, какой должна быть основная цель США в Украине, большинство, 26%, предпочли помочь Украине вернуться к статус-кво, который преобладал до вторжения, а 18% выбрали помощь Украине в освобождении всех оккупированных Россией территорий. Только 8% сказали, что цель должна состоять в том, чтобы ослабить или победить Россию, в то время как 18% выбрали предотвращение российского экспансионизма.

Большинство американцев, 46%, заявили, что Соединенные Штаты должны придерживаться курса на поддержку Украины только в течение одного-двух лет, по сравнению с 38%, которые заявили, что Соединенные Штаты должны придерживаться курса столько, сколько потребуется. Партийный раскол был заметен в этом вопросе: 62% республиканцев хотели придерживаться курса в течение одного-двух лет, по сравнению с 51% демократов, которые хотели придерживаться курса столько, сколько потребуется.

С марта 2022 года было еще четыре опроса, отслеживающих готовность общественности заплатить цену в виде роста цен на энергоносители, более высокой инфляции и потери американских войск. Общественная поддержка была относительно устойчивой, с очень незначительными изменениями за месяцы, закончившиеся в октябре 2022 года. Но текущий опрос показал заметное падение по всем трем показателям в диапазоне от 9 до 15 пунктов.

По мнению исследователей, это объясняется тем, что возможно, осознание того, что конца войне не видно в первую годовщину, отрезвило некоторых. В последнем опросе наблюдается заметное снижение оценки того, что Украина выигрывает, а Россия проигрывает — падение, которое перекликается со снижением готовности общественности заплатить цену за поддержку Украины: в целом оценка того, что Россия проигрывает, упала с 48% в октябре до 37% в апреле[17].

"Против России развернута беспрецедентная санкционная агрессия. Она была нацелена на то, чтобы в сжатые сроки, по сути, смять нашу экономику, через грабеж наших валютных резервов обвалить национальную валюту — рубль — и спровоцировать разрушительную инфляцию. Этот расчет, как мы видим, как, собственно, все видят, не оправдался".

Владимир Путин[18]

Россия впервые после 2014 года вернулась в десятку крупнейших экономик мира, следует из расчетов РИА Новости на основе данных Всемирного банка и национальных статистических служб, обнародованных 7 мая.

По итогам 2022 года Россия произвела товаров и услуг на 2,3 триллиона долларов, что позволило ей занять восьмое место по этому показателю. Последний раз страна входила в первую десятку в 2014 году — была девятой с ВВП в 2,05 триллиона долларов. В 2021-м она занимала 11-е место.

Крупнейшей экономикой мира в прошлом году оставались США с номинальным ВВП в 25,46 триллиона долларов. На втором месте — Китай (17,94 триллиона), а тройку лидеров традиционно замкнула Япония (4,17 триллиона).

Рейтинг стран по ВВП рассчитывался на основе последних годовых или квартальных данных, представленных национальными статистическими службами в государственных валютах и при необходимости пересчитанных в долларовом выражении по среднему курсу за соответствующий период. За 2021 год использовались данные Всемирного банка[19].

8 мая в СМИ было обнародовано заявление экс-премьер Малайзии поддержавшего стремление России к дедолларизации мировой экономики.

Он отметил, отметил, что государства, покупающие валюту США для международной торговли, автоматически повышают стоимость американского доллара. По его мнению, страны Восточной Азии должны переходить к торговле в единой региональной или национальных валютах на фоне стремления России и многих других стран к дедолларизации мировой экономики.

"К примеру, Россия настаивает, чтобы торговля велась в рублях, в российской валюте. <...> Сейчас многие страны хотят использовать собственные денежные единицы, - подчеркнул он в интервью китайской газете Global Times. - Уже давно я предлагаю [единую] валюту, которая будет использоваться только в регионе Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, а также в странах Северо-Восточной Азии".

"Поэтому, когда мы предполагаем, что нам следует заменить доллар валютой, предназначенной для торговли в Восточной Азии, Соединенные Штаты выражают недовольство и агитируют против. [Однако] сейчас многие страны отказываются от американской валюты в торговле", - подытожил Махатхир Мохамад[20]. 

На вопрос GT: Как вы оцениваете последствия войны в Украине для мирового порядка? Махатхир Мохамад ответил: «Сейчас идет война между Россией и Украиной, но страны НАТО в ней не участвуют, потому что Украина не является членом НАТО, поэтому им не нужно воевать вместе с Украиной. Но для Украины они должны воевать против России, и это наносит им большие потери»[21].

Между тем, как стало известно 8 мая, ЕС впервые может ввести санкции против китайских компаний за поставки в Россию.

Евросоюз рассматривает возможность введения санкций против китайских компаний, сообщила Financial Times. Эти фирмы, как считают в Брюсселе, поставляют России компоненты, которые могут быть использованы при создании вооружения. Если ограничение удастся согласовать со всеми 27 странами союза, это станет первым случаем их применения против китайских компаний со стороны ЕС в антироссийских санкциях.

В новый 11-й пакет санкций могут войти семь компаний из КНР, две — из ОАЭ, одна — из Армении. Среди них — 3HC Semiconductors и King-Pai Technology из материкового Китая и пять фирм из Гонконга — Sinno Electronics, Sigma Technology, Asia Pacific Links, Tordan Industry и Alpha Trading Investments. Все они занимаются разработкой полупроводников, микрочипов и электроники. Еврокомиссия обвинила 3HC в попытках обойти экспортный контроль при поставах американских товаров. Также черный список может быть расширен иранскими фирмами.

Некоторые из перечисленных в документе компаний уже находятся под американскими санкциями. Как отмечает FT, Брюссель до сих пор избегал санкций против Китая, так как не видел доказательств поставок оружия России. В проекте 11-го пакета санкций отмечается ключевая вспомогательная роль электронных компонентов «для использования военно-промышленным комплексом России» при ведении боевых действий на Украине. Брюссель считает целесообразным включить в черные списки организации из третьих стран, «участвующих в обходе торговых ограничений»[22].

По заявлению официальный представитель китайского МИД Ван Вэньбинь доверие между Евросоюзом и Китаем будет разрушено, если Брюссель введет против китайских компаний санкции якобы за помощь России.

Так он прокомментировал публикации СМИ о том, что ЕС собирается ввести ограничительные меры против китайских компаний, которые считает оказывающими поддержку России.

"Если соответствующие сообщения правда, то европейская сторона может серьезно нарушить доверие и сотрудничество с Китаем, обострить раскол и конфронтацию в мире", — сказал дипломат.

Он подчеркнул, что Китай призывает TC "не идти по ошибочному пути", и заверил, что в противном случае Пекин будет твердо защищать свои законные права и интересы[23].

Вместе с этим, нельзя не отметить, что Россия расширяет деловое и экономическое сотрудничество, несмотря на предпринимаемые меры изоляции России в международном сотрудничестве и торговле.

Президент Торгово-промышленной палаты РФ, руководитель российской части Делового совета БРИКС Сергей Катырин 5 мая в режиме ВКС принял участие в промежуточном заседании Делового совета БРИКС, которое прошло в рамках временного председательства ЮАР в «пятерке» в 2023 году.

Сергей Катырин напомнил, что в этом году исполняется 10 лет с момента создания Делового совета БРИКС. «Это не большой, но весьма символичный срок, который говорит о зрелости нашей структуры и потенциале ее дальнейшего развития», – заметил он.

Президент Палаты назвал ряд направлений, которые могут иметь приоритетное значение в деятельности структуры. Это развитие транспортной инфраструктуры, коммуникаций и современных логистических схем, в том числе за счет развития сети железных дорог, а также создание устойчивой системы финансовых расчетов, платежных сервисов и механизма составления кредитных рейтингов.

«Отрадно отметить, что ключевые мероприятия Совета пройдут в очном формате в августе, в Йоханнесбурге. Как и прежде, в этом году российская часть Делового совета БРИКС проводит тематическую сессию на Петербургском международном экономическом форуме, который состоится с 14 по 17 июня, тема – «Деловое партнерство БРИКС в новых внешнеэкономических реалиях», – сказал Катырин[24].

Для справки. БРИКС – межгосударственное объединение пяти стран – Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. Государства вместе производят более 40% мирового ВВП и являются масштабным глобальным рынком, их общее население составляет около 3,2 миллиарда человек (41,5% населения мира). Деловой совет БРИКС был создан в 2013 году для содействия развитию сотрудничества деловых кругов[25].

7 мая президент Алжира Абдельмаджид Теббун заявил, что вступление в БРИКС поможет развитию страны больше, чем за всю историю ему помогли международные финансовые организации.

По его словам, капитал банка этого блока содержит 100 миллиардов долларов — больше, чем у Всемирного банка.

"БРИКС будет финансировать наши проекты, мы войдем в их организацию и политически объединимся. Это сила", — заключил алжирский лидер.

Ранее Теббун заявлял, что его страна надеется на вступление в форум в 2023 году[26].

В свою очередь, Вольфенбаргер, бывший инвестиционный банкир JPMorgan и Allianz, пишет в новой статье для Института Мизеса, что на протяжении истории все империи в конечном итоге терпели крах, и США, вероятно, не будут исключением.

Он говорит, что страны БРИКС теперь обладают властью свергнуть США после десятилетий безответственной экономической политики американского правительства. Это повредит уровню жизни в США и приведет к уменьшению власти правительства США, аналогично ослаблению Великобритании после Второй мировой войны. Крах США, скорее всего возможен – если страны БРИКС смогут создать успешную твердую валюту, способную конкурировать с долларом.

По его словам, «Если БРИКС будет успешным, а США не изменят свою политику, чтобы сосредоточиться на более сильном долларе, меньших расходах и мире вместо войны, возможно, доллар постепенно утратит статус «резервной валюты»[27].

Между тем, как стало известно 8 мая, по прогнозам аналитиков по итогам 2023 года Российские регионы могут утратить значительной части в виде накопленных остатков.

По мнению рейтингового агентства «Эксперт РА», сделанного на основе данных портала «Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства, совокупный объем остатков бюджетных средств[28] регионов может сократиться более чем на треть в связи с необходимостью финансировать дефициты бюджетов. За 2022 год сложилась рекордная сумма остатков — 2,28 трлн руб. Однако в текущем году часть этих средств, а именно более 0,8 трлн руб., понадобится для поддержки региональных бюджетов.

«Итоги 2023 года регионы подведут, вероятно, со снижением остатков средств на счетах до 1,44 трлн руб. в связи с планируемым частичным покрытием прогнозируемого дефицита региональных бюджетов и сдержанными ожиданиями по поступлениям налоговых и неналоговых доходов», — пишут авторы.

По итогам 2022 года совокупная сумма остатков покрывала 12,6% от утвержденных на 2023 год совокупных расходов региональных бюджетов. В отличие от показателя в денежном выражении, соотношение остатков к расходам оказалось не на самом высоком уровне: пик был в 2018 году, когда подушка безопасности была на уровне 15% плановых расходов.

Значительная сумма сложившихся остатков средств была накоплена по итогам 2021 года, когда бюджеты 66 субъектов были исполнены с профицитом, а агрегированный профицит регионов составил 0,6 трлн руб.[29].

"Государство, безусловно, будет всячески поддерживать ответственный бизнес, тех, кто готов бороться и за своё дело, и за благополучие своих коллективов, людей, которые у вас работают, за благополучие всех граждан России. Вот, что бы хотел в этой связи ещё добавить. Первое, о компаниях, которые нацелены не на краткосрочный результат, а на стабильное развитие на многие годы вперед, кто вкладывает ресурсы в исследования и разработки, в создание собственных технологических платформ и торговых марок, вот эти компании, безусловно, должны будут поддерживаться. Те, для кого долгосрочная репутация и доброе имя - это не пустой звук, а большая ценность. Именно они и являются компаниями, которые имеют стратегический взгляд на будущее"

Владимир Путин[30]

В свете разрешения законодательными средствами правовых деликтов хотели бы обратить внимание на законопроект № 327269-8 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части увеличения порогов значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба для целей квалификации преступлений в сфере экономической деятельности), внесённый в Госдуму 3 апреля 2023 года[31].

Согласно пояснительной записке к проекту федерального закона законопроект разработан в целях уточнения размера ущерба и размера преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в крупном или особо крупном размере.

Необходимость уточнения размера ущерба и размера преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в крупном или особо крупном размере, продиктована, прежде всего, ростом инфляции в Российской Федерации за последние годы. Так, в 2019 году инфляция в Российской Федерации составила 3%, в 2020 году – 4,9%, в 2021 году – 8,4%, а в 2022 году по прогнозам Банка России инфляция достигнет беспрецедентного уровня и составит 18-23%.

Между тем индексация размера ущерба и размера преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в крупном или особо крупном размере, не проводилась на протяжении длительного периода времени. Так, последняя индексация сумм по статьям 199, 199.1, 199.2 и 199.4 была в 2011 году (+122%), по статьям 178 и 180 – в 2015 году (+62%), а по статьям 170, 170.2, 171, 171.1, 172, 172.2, 175-177, 183, 186, 191, 192, 195-197, 199.2, 200.4 и 200.6 – в 2016 году (+53%).

Это привело к тому, что степень общественной опасности преступления, совершенного на сумму 1 миллион рублей, в 2022 году значительно снизилась по сравнению с тем же преступлением, совершенным в 2011 году, а наказание осталось прежним.

Между тем статьей 6 УК РФ закреплен принцип справедливости наказания, в соответствии с которым наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Соответственно, меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (прежде всего для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, или опасности причинения вреда, с тем чтобы обеспечивались соразмерность наказания совершенному преступлению (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2022 года № 242-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Более того, в Российской Федерации наблюдается рост числа преступлений в сфере экономической деятельности, что подтверждается статистикой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Так, согласно статистическим данным, прирост совершенных преступлений в сфере экономической деятельности в период с 2016 по 2021 годы составил более 52%. В то время как по другим нематериальным составам преступлений наблюдается снижение числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

Таким образом, в настоящее время происходит неоправданное вовлечение в сферу уголовного преследования субъектов совершения проступков, не имеющих признаков уровня достаточной степени общественной опасности, которые подразумевались составом уголовного преступления изначально.

Между тем следует отметить, что субъектами преступлений в сфере экономической деятельности выступают в основном лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, для которых последние годы стали серьезным испытанием на устойчивость. Помимо накопившихся и нерешенных системных проблем, предприниматели столкнулись с тяжелейшими последствиями повсеместного введения ограничительных мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции, а также с введением беспрецедентных внешних экономических санкций.

Президент Российской Федерации на встрече с представителями летного состава российских авиакомпаний 5 марта 2022 года отметил, что единственным выходом из сложившихся условий является обеспечение максимальной экономической свободы бизнеса, которая, в частности подразумевает либерализацию уголовного законодательства.

Таким образом, по мнению разработчиков инициативы, в целях реализации принципов соразмерности и справедливости уголовного наказания законопроектом предлагается провести индексацию размера ущерба и размера преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в крупном или особо крупном размере с учетом роста инфляции с момента последней индексации указанных сумм.

Законопроект в первом чтении парламентарии намерены рассмотреть в мае.

Авторы: А.И. Подберезкин, О.В. Боброва

Продолжение следует.