«…сегодня можно сказать, что киберагрессия против нас, как и в целом санкционный наскок на Россию, провалилась. В целом мы были готовы к этой атаке, и это результат той системной работы, которая велась все последние годы»

В.В. Путин[1]

23 июня 2023 г. в соответствии с распоряжениями Минюста России в реестр иностранных агентов включены А.Е. Белик*, В.В. Боварь*, И.А. Колмановский*, Р.Р. Латыпов*, М.С. Лобанов*, Л.Б. Невзлин*, Е.В. Ступин*, «Движение сознательных отказчиков»*, а также комьюнити-центр «Действие»*.

А.Е. Белик* принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранных агентов. Осуществлял деятельность по пропаганде ЛГБТ-отношений, которая противоречит государственной политике по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а также конституционным приоритетам в области защиты семьи, материнства и детства. Выступал против специальной военной операции на Украине. Получал поддержку со стороны иностранных источников, проживает за пределами Российской Федерации.

В.В. Боварь* принимал участие в распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранных агентов, а также недостоверной информации о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Выступал против специальной военной операции на Украине, проживает за пределами Российской Федерации.

И.А. Колмановский* распространял, в том числе с использованием современных информационных технологий, недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, отождествлял Российскую Федерацию с террористической организацией. Негативно высказывался в отношении граждан Российской Федерации, осуществлял финансирование организаций, оказывающих поддержку ВСУ. Проживает за пределами Российской Федерации.

Р.Р. Латыпов* выступал против специальной военной операции на Украине, распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Принимал участие в создании информационных материалов иностранных агентов, проживает за пределами Российской Федерации.

М.С. Лобанов* принимал участие в создании для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранных агентов, выступал против специальной военной операции на Украине, распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике.

Л.Б. Невзлин* принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранных агентов, выступал против специальной военной операции на Украине. Распространял, в том числе с использованием современных информационных технологий, недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, выступал в поддержку ВСУ. Проживает за пределами Российской Федерации.

Е.В. Ступин* распространял, в том числе с использованием современных информационных технологий, недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, выступал против специальной военной операции на Украине.

«Движение сознательных отказчиков»* распространяло, в том числе с использованием современных информационных технологий, недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, участвовало в распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранных агентов. Выступало против специальной военной операции на Украине.

Комьюнити-центр «Действие»* распространял для неограниченного круга лиц материалы иностранных агентов. Осуществлял деятельность по пропаганде ЛГБТ-отношений, которая противоречит государственной политике по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а также конституционным приоритетам в области защиты семьи, материнства и детства. Распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике[2].

По стоянию на 26.06.2023 в реестре ведомства значится 630 лиц[3][4].

Отметим, что в российском правовом поле появится официальное понятие «дипфейк». Законопроект об этом планируют внести в нижнюю палату в осеннюю сессию, сообщили «Известиям» в комитете Госдумы по информполитике. Такой шаг должен помочь в борьбе с мошенничеством — сегодня, в частности, с помощью нейросетей уже заменяются лица на видео и фото. Эксперты предупреждают, что даже специалистам сложно отличить достоверную картинку от ложной, и компании уже ведут исследования по противостоянию дипфейкам. Однако пока технология остается слишком трудозатратной для использования в мошеннических схемах, и она все еще уступает традиционным способам обмана, добавили они.

Сейчас всё чаще используются нейросети для создания так называемых дипфейков — контента с реалистичной подменой фото, видео и аудиоматериалов, сказал «Известиям» глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн. Он добавил, что отличить их от достоверного изображения становится всё труднее. По словам депутата, на базе комитета совместно с Роскомнадзором и экспертным сообществом уже разрабатывается законопроект, который, впрочем, пока к предметному обсуждению еще не готов. «Известия» направили запрос в ведомство.

«— Главная задача законопроекта, которую, надеемся, удастся решить, — это дать правовое определение явлению под названием «дипфейки», которые сегодня стали уже не уникальными», — сказал Александр Хинштейн[5].

По его словам, отдельного закона для них сегодня не требуется, инициатива будет предполагать изменение в уже действующее законодательство. Зампред комитета Олег Матвейчев объяснил: сегодня люди всё чаще стали использовать нейросеть в первую очередь для развлечения, поместив фото в интересные декорации, чтобы увидеть себя или близких в новом образе. Однако в течение 3–5 лет этот механизм разрастется, и к его использованию примкнут мошенники. Использовать программу в недобросовестных целях будут не только они. К примеру, учащиеся уже начали писать выпускные дипломы с помощью нейросети, напомнил Олег Матвейче.

"В Стратегии национальной политики, конечно же, должны появиться и корректировки, связанные с вхождением в состав  России новых субъектов Федерации. Херсонская область и Запорожье,  Донецкая и Луганская народные республики, как и другие регионы, по своему составу также являются многонациональными. Помимо русских и украинцев там проживают белорусы, греки, татары, евреи, представители других народов"

В.В. Путин[6]

С позиции права в соответствии с Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490 основу данной Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы», от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие направления применения информационных технологий в Российской Федерации.

В силу ст. 19 Стратегии основными принципами развития и использования технологий искусственного интеллекта, соблюдение которых обязательно при реализации документа являются:

а) защита прав и свобод человека: обеспечение защиты гарантированных российским и международным законодательством прав и свобод человека, в том числе права на труд, и предоставление гражданам возможности получать знания и приобретать навыки для успешной адаптации к условиям цифровой экономики;

б) безопасность: недопустимость использования искусственного интеллекта в целях умышленного причинения вреда гражданам и юридическим лицам, а также предупреждение и минимизация рисков возникновения негативных последствий использования технологий искусственного интеллекта;

в) прозрачность: объяснимость работы искусственного интеллекта и процесса достижения им результатов, недискриминационный доступ пользователей продуктов, которые созданы с использованием технологий искусственного интеллекта, к информации о применяемых в этих продуктах алгоритмах работы искусственного интеллекта;

г) технологический суверенитет: обеспечение необходимого уровня самостоятельности Российской Федерации в области искусственного интеллекта, в том числе посредством преимущественного использования отечественных технологий искусственного интеллекта и технологических решений, разработанных на основе искусственного интеллекта;

д) целостность инновационного цикла: обеспечение тесного взаимодействия научных исследований и разработок в области искусственного интеллекта с реальным сектором экономики;

е) разумная бережливость: осуществление и адаптация в приоритетном порядке существующих мер, направленных на реализацию государственной политики в научно-технической и других областях;

ж) поддержка конкуренции: развитие рыночных отношений и недопустимость действий, направленных на ограничение конкуренции между российскими организациями, осуществляющими деятельность в области искусственного интеллекта.

Отметим, что приоритетные направления развития и использования технологий искусственного интеллекта определяются с учетом национальных целей и стратегических задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В силу ст. 37 Стратегии основными факторами развития технологий искусственного интеллекта являются увеличение объема доступных данных, в том числе данных, прошедших разметку и структурирование, и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа к наборам таких данных.

К 2024 году российским организациям должны быть доступны наборы данных, которые соответствуют методологиям их сбора и разметки и хранятся на общедоступных платформах. При этом персональные и иные данные, доступ к которым ограничен федеральными законами, должны быть надежно защищены, их обработка должна соответствовать международным обязательствам Российской Федерации в этой области (ст. 40 Стратегии).

К 2030 году объем опубликованных на общедоступных платформах наборов данных должен быть достаточным для решения всех актуальных задач в области искусственного интеллекта, в том числе за счет публикации звуковых, речевых, медицинских, метеорологических, промышленных данных и данных систем видеонаблюдения (статья 41 Стратегии).

Отметим, что в оценке форм и методов противодействия рискам, связанным с распространением деструктивной идеологии в информационном пространстве следует учитывать положения в недавно принятом документе стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации – Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, определяющих систему целей, задач и инструментов реализации стратегического национального приоритета «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти».

Так, в приведенном доктринальном документе в числе угроз традиционным ценностям названа деятельность экстремистских и террористических организаций, отдельных средств массовой информации и массовых коммуникаций, действия Соединенных Штатов Америки и других недружественных иностранных государств, ряда транснациональных корпораций и иностранных некоммерческих организаций, а также деятельность некоторых организаций и лиц на территории России[7].

Обратим внимание на ряд примеров правоприменительной практики.

Осенью 2022 г. Верховный Суд РФ по административному исковому заявлению Генерального прокурора РФ И.В. Краснова запретил деятельность трех украинских националистических объединений «СИЧ-С14» (другие используемые наименования ГО «С14», «Слава и Честь», «Основа Майбутнього»), а также «Добровольческого движения Организации украинских националистов» и группировки «Черный Комитет».

Как установлено в ходе судебного заседания, организации основаны на нацистской идеологии. Их представители занимаются возбуждением ненависти и вражды по отношению к Российской Федерации, лицам, выделенным по национальному признаку как россияне, а также пророссийски настроенным гражданам Украины, находя последователей среди пронацистски настроенной молодежи в нашей стране.

21.02.2023 вступило в силу решение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2023 № АКПИ22-1227С о признании Международного движения «Маньяки Культ Убийц» (другие используемые наименования «Маньяки Культ Убийств», «Молодёжь Которая Улыбается», М.К.У.) террористической организацией.

Продвижению в российском сегменте сети «Интернет» деструктивных молодежных субкультур «Маньяки. Культ убийств» («М.К.У.»), созданного на Украине на основе нацистской идеологии с целью образования «расово чистого государства», и «Колумбайн» (решение Верховного Суда Российской Федерации, от 02.02.2022 № АКПИ21-1059С, вступило в силу 11.03.2022), основным предназначением которого является подстрекательство к совершению массовых убийств в образовательных организациях, терактов и устрашение населения, поставлен надежный заслон – они признаны террористическими организациями и их деятельность запрещена на всей территории России.

Защита духовно-нравственных ценностей осуществляется посредством пресечения антироссийской деятельности иностранных и международных неправительственных организаций (далее – ИНО и МО), заключающейся в разжигании межнациональной и межконфессиональной вражды, вмешательстве в выборы, вовлечении подростков и несовершеннолетних в протестную деятельность, наркопотребление и иную деструктивную деятельность, пропаганде ЛГБТ. Они же участвуют в сборе средств для финансирования противника. Через ИНО и МО осуществляется также финансирование НКО – иностранных агентов, участвующих в антироссийской пропаганде^[8].

Комиссия Госдумы ФС РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России проанализировало подрывную деятельность зарубежных ИНО против России. Выяснились интересные факты. Например, из 23-х ИНО, чья деятельность в 2022 г. была признана нежелательной, только одна организация работала через свой филиал в России, как того требует закон. Такое игнорирование закона не случайно. Зарубежные ИНО, работая на подрыв конституционных, экономических и духовно-нравственных основ нашей страны, стараются ускользнуть от внимания контролирующих органов, чтобы не отчитываться о своих действиях, финансовых тратах и, соответственно, истинных целях их деятельности.

Само уклонение от регистрации в России – это очевидное свидетельство намерения ИНО тайно заниматься в нашей стране незаконной (подрывной) деятельностью.

Яркий пример – выдворенная в апреле т.г. (10 – 14. 04.2023) из России немецкая ИНО «Форум гражданского общества Россия – ЕС». Это «зонтичная» структура, в которую входит почти 200 различных организаций, и в том числе – 11 российских НКО, которым присвоен статус иноагентов. «Форум» занимался в нашей стране совсем не налаживанием диалога между Россией и Европой, как можно подумать, а прямо противоположным. Распространял через связанных с ним НКО и частных лиц фейки о наших внутренних процессах, а с началом СВО наладил сбор средств на поддержку украинского режима[9].

Для наглядности приведём следующие статические данные.

„Главное, что необходимо, – это когда мы пишем закон для всей страны, иметь в виду разумных и сильных, а не пьяных и слабых.“

Пётр Аркадьевич Столыпин

Между тем 22 июня Роскомнадзор включил 12 иностранных провайдеров хостинга в перечень компаний, подлежащих «приземлению»:

1) Hetzner Online GmbH (hetzner.com);

2) Network Solutions, LLC (networksolutions.com).

3) WPEngine, Inc. (wpengine.com);

4) HostGator.com, LLC (hostgator.com);

5) Ionos Inc. (ionos.com);

6) DreamHost, LLC (dreamhost.com);

7) FastComet, Inc. (fastcomet.com);

8) Amazon Web Services, Inc. (aws.amazon.com);

9) GoDaddy.com LLC (godaddy.com);

10) Bluehost Inc. (bluehost.com);

11) Kamatera Inc. (kamatera.com);

12) DigitalOcean, LLC (digitalocean.com).

Согласно законодательству, иностранные провайдеры хостинга, пользователи которых находятся в том числе на территории Российской Федерации, подпадают под действие Федерального закона № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в сети «Интернет» на территории РФ».

Включение в перечень лиц, подлежащих «приземлению», накладывает на иностранных провайдеров хостинга обязательства по открытию на территории России филиала/представительства/российского юридического лица, размещению на своем сайте электронной формы обратной связи с российскими пользователями, регистрации личного кабинета на сайте Роскомнадзора для оперативного взаимодействия с органами власти[10].

„Вам, господа, нужны великие потрясения; нам — нужна великая Россия.“

Пётр Аркадьевич Столыпин[11]

Отметим, что в российском правовом поле появится официальное понятие «дипфейк». Законопроект об этом планируют внести в нижнюю палату в осеннюю сессию, сообщили «Известиям» в комитете Госдумы по информполитике. Такой шаг должен помочь в борьбе с мошенничеством — сегодня, в частности, с помощью нейросетей уже заменяются лица на видео и фото. Эксперты предупреждают, что даже специалистам сложно отличить достоверную картинку от ложной, и компании уже ведут исследования по противостоянию дипфейкам. Однако пока технология остается слишком трудозатратной для использования в мошеннических схемах, и она все еще уступает традиционным способам обмана, добавили они.

Сейчас всё чаще используются нейросети для создания так называемых дипфейков — контента с реалистичной подменой фото, видео и аудиоматериалов, сказал «Известиям» глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн. Он добавил, что отличить их от достоверного изображения становится всё труднее. По словам депутата, на базе комитета совместно с Роскомнадзором и экспертным сообществом уже разрабатывается законопроект, который, впрочем, пока к предметному обсуждению еще не готов. «Известия» направили запрос в ведомство.

«— Главная задача законопроекта, которую, надеемся, удастся решить, — это дать правовое определение явлению под названием «дипфейки», которые сегодня стали уже не уникальными», — сказал Александр Хинштейн[12].

По его словам, отдельного закона для них сегодня не требуется, инициатива будет предполагать изменение в уже действующее законодательство. Зампред комитета Олег Матвейчев объяснил: сегодня люди всё чаще стали использовать нейросеть в первую очередь для развлечения, поместив фото в интересные декорации, чтобы увидеть себя или близких в новом образе. Однако в течение 3–5 лет этот механизм разрастется, и к его использованию примкнут мошенники. Использовать программу в недобросовестных целях будут не только они. К примеру, учащиеся уже начали писать выпускные дипломы с помощью нейросети, напомнил Олег Матвейче.

Отвлекаясь от темы обратим внимание на ряд законодательных новелл.

24 июня в КоАП внесены изменения, предусматривающие административную ответственность для должностных и юридических лиц за незаконное использование иностранных информационных систем[13].

Федеральным законом[14] устанавливается административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за незаконное использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Устанавливается, что дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями.

Правом составлять протоколы о таких административных правонарушениях наделяются должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. При этом дела о таких административных правонарушениях могут возбуждаться без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом

Кроме этого. 24 июня подписан закон об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции

Президент подписал Федеральный закон «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции»[15].

Федеральным законом устанавливаются правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооружённые Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Так, Федеральным законом определяются основания освобождения от уголовной ответственности лиц, в отношении которых осуществляется предварительное расследование, в связи с призывом на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы, а также в связи с прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Определяются также основания освобождения от наказания лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключивших в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы, и условия погашения у данных лиц судимости.

Федеральным законом предусматривается, что соответствующие федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы определяют порядок взаимодействия по вопросам, связанным с призывом (поступлением) на военную службу и её прохождением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время лиц, имеющих судимость, а также лиц, в отношении которых осуществляется предварительное расследование.

Устанавливаются особенности применения Федерального закона на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей[16].

Кроме этого 24 июня подписан закон о возможности призыва осуждённых на службу по контракту, за исключением совершивших тяжкие преступления.[17] Федеральным законом в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» вносятся изменения, предусматривающие возможность заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, признанными ограниченно годными к военной службе (при отсутствии заболеваний, определённых перечнем, утверждённым Минобороны России), с гражданами, имеющими судимость (за исключением судимости за совершение некоторых видов преступлений), с гражданами, совершившими преступления небольшой или средней тяжести (за исключением некоторых видов преступлений), в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части, а также с гражданами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

Федеральным законом предусматривается организация воинского учета в отношении граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Порядок и особенности воинского учёта таких граждан будут определяться Положением о воинском учёте.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что Минобороны России определяет особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, имеющими судимость, совершившими преступления небольшой или средней тяжести, в отношении которых предварительное расследование приостановлено, а также с гражданами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена. Также Федеральным законом предусматриваются основания для увольнения таких лиц с военной службы.

Согласно Федеральному закону в период мобилизации, в период военного положения и в военное время для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе: имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, – 70 лет; имеющих иное воинское звание, – 65 лет.

Помимо этого, Федеральным законом в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» вносятся изменения, уточняющие виды преступлений, за совершение которых граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, не подлежат призыву на военную службу по мобилизации. Также в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, определяющие порядок освобождения от отбывания наказания лица, призванного на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооружённые Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы.

24 июня подписан закон, устанавливающий административную ответственность за нарушение режима военного положения[18].

Закон вносит изменения в часть 1 статьи 3.9 КоАП ("Административный арест"): после слов "режима чрезвычайного положения" идут слова "режима военного положения".

Кодекс дополнили также статьей 20.51 "Нарушение режима военного положения". В соответствие с ней за такие нарушения, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, грозит:

гражданам — штраф от пятисот до тысячи рублей или арест на срок до 30 суток;

должностным лицам — штраф от тысячи до двух тысяч рублей или арест до 30 суток.

Если нарушение совершено с использованием транспортного средства, то последует его конфискация.