27-31 июля 2015 г. в Нью-Йорке на организованной Евросоюзом «многосторонней встрече» по проекту КПК возобладали подходы, представленные государствами БРИКС (закреплены в Декларации по итогам Форталезского саммита БРИКС от 15 июля 2014 г.) и ДН.[1]

Убедившись, что попытки протащить через проект КПК и на других многосторонних форматах международно-правовое закрепление идеи насильственного снятия с орбиты космических объектов под предлогом их «мусорной» опасности не проходят, американцы резко изменили тактику и сняли поддержку европейскому проекту КПК.

В результате, США формально демонстрируют потерю интереса к проекту КПК, а Евросоюз воздерживается от обозначения дальнейших перспектив его продвижения, не исключено, что готовя почву для  переформатирования усилий на этом «поле», опираясь на новые – свои собственные  инициативы, с целью предпринять попытки «оседлать» эту тему,  направить  и трансформировать её  в угодное русло.

Последующее развитие ситуации на этом международно-правовом поле подтвердили правильность этих предположений.

В целом МТДК несут в себе значительный потенциал для обеспечения безопасности космической деятельности.

На наш взгляд адекватному задействованию этого потенциала мог бы способствовать принятие на международном уровне Каталога мер по МТДК (Международная технологическая Дорожная карта) .

В связи с этим автором предлагается проект такого рода Каталога на русском и английском языках, который содержится в Приложении к данному исследованию.  

Возвращаясь к российским инициативам в этой области, уместно отметить, что именно исходя из понимания того, что время стремительно уходит и что с учётом военно-технических приготовлений и эволюции  доктринальных установок, возможность превентивных мер по не выводу оружия в космос может быть реально потеряна,  Россия ещё в 2008 г. на площадке Конференции по разоружению совместно с Китаем внесла проект ДПРОК (документ по проблеме предотвращения размещения оружия в космосе).

Важно подчеркнуть, что в июне 2014 г. Россия и Китай представили на КР обновленный проект ДПРОК, учитывающий высказанные с момента его внесения предложения заинтересованных государств.[2]

Следует также  подчеркнуть, что большинство стран выражали и выражают поддержку идее заключения многостороннего юридически обязывающего соглашения о запрете вывода оружия в космос, однако начать полноформатное официальное обсуждение этого вопроса на основе проекта ДПРОК так и не удается из-за несогласованности программы работы КР и из-за негативной позиции США и их ближайших союзников.

К анализу основных положений ДПРОК и его значении мы ещё вернёмся.

Одновременно следует констатировать, что  усилия на треке безопасности космической деятельности в ее оружейном компоненте в настоящее время, помимо  продвижения ДПРОК,  Россия проявляет также и в отношении выдвинутой ею в 2004 г. международной инициативы/политического обязательства о неразмещении первыми оружия в космосе (НПОК).

Инициатива по НПОК, как представляется, заслуживает отдельного рассмотрения.

Понимая, что движение к юридическому запрету весьма не просто, еще в октябре 2004 г. в Первом комитете 59-й сессии ГА ООН в качестве первого шага к ДПРОК Россия в одностороннем порядке взяла на себя политическое обязательство не размещать первой оружие в космосе (НПОК). В 2005 г. такое обязательство приняли все остальные государства ОДКБ.

Число полноформатных участников НПОК выросло до 25 стран ко времени выхода в свет данного исследования.

 Полноформатным участником НПОК можно рассматривать и Китай, поскольку уже несколько лет подряд в заявлениях на высшем уровне подтверждается общая с Россией позиция по НПОК.

На двусторонних встречах и в различных форматах (в т.ч. КР, Первый комитет ГА ООН, Комиссия ООН по разоружению, БРИКС) Россия предпринимает активные усилия по продвижению инициативы по НПОК. Большинство государств реагирует позитивно.

Политическое обязательство по НПОК, будучи наивысшей формой межгосударственной транспарентности и взаимного доверия, на данный момент является одной из не многих реально работающих мер предотвращения вывода оружия в космос. При том, следует отметить, что к ней не применимы требования, которые, как правило, предъявляются   к международно-правовым инструментам обязывающего характера.

Однако, как представляется, при всей важности НПОК, перед лицом растущих практических мероприятий по «вепонизации» космоса, этой меры становится недостаточно.

Таким образом, уместно констатировать, что основные усилия на треке безопасности космической деятельности в ее оружейном компоненте в настоящее время проявляются в виде продвижения ДПРОК, НПОК и МТДК в целях сохранения космоса свободным для использования и исследования в мирных целях.

Что касается инициативы по  НПОК, то на двусторонних встречах и мероприятиях различного формата (в т.ч. в рамках КР, Первого комитета ГА ООН, Комиссии ООН по разоружению, БРИКС) Россия предпринимает активные усилия по её продвижению. Большинство государств реагирует позитивно, однако на совместные двусторонние или односторонние заявления идут не все – видимо, сказывается серьёзное давление со стороны Вашингтона.