«Даже сегодня депутатами разного уровня являются десять иностранных агентов. При этом их не лишают автоматически полномочий, а дают 180 дней для того, чтобы они вышли из этого статуса».

В.В. Володин[1]

6 мая Госдумой России приняты во втором и третьем чтении поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других законодательных актов национального законодательства, которые устанавливают запрет для иноагентов на участие в выборах всех уровней.

В соответствии с законом к моменту передачи документов, необходимых для регистрации, кандидат должен прекратить статус иностранного агента. Норма будет актуальна для выборов в федеральные органы госвласти, органы власти регионов, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления.

Уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений иноагенты тоже быть не смогут[2].

Согласно законодательной инициативе[3] проект документа. Внесенного Правительством России 01.12.2023 имел целью исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2023 г. № 31 -П, которым пункт 14 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (часть 3), 13 (часть 3), 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 2), 55 (часть 3) и 130 (часть 2) в той мере, в какой он обязывает избирательную комиссию, организующую выборы, рассматривать ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельных кандидатов, не позволяющие достоверно определить граждан, выдвинутых в соответствующих избирательных округах, в качестве нарушения установленного порядка выдвижения избирательным объединением списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах в законодательные органы субъектов Российской Федерации или представительные органы муниципальных образований и отказывать в его заверении в случае, когда указанные ошибки (опечатки) не препятствуют установлению иных кандидатов, включенных в такой список.

В целях устранения указанных оснований для принятия организующей выборы избирательной комиссией постановления об отказе в заверении списка кандидатов законопроектом предлагается внести в пункт 142 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ изменение, установив, что ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельных кандидатов, не позволяющие достоверно определить граждан, выдвинутых в соответствующих одномандатных (многомандатных) избирательных округах, являются основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующих кандидатов из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

Поскольку в федеральных законах от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и от 22 декабря 2020 г. № 43-ФЗ «О федеральной территории "Сириус" содержатся положения, аналогичные тем, что признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, законопроектом также предусматривается внесение изменений в указанные федеральные законы.

Таким образом, при консолидированном взаимодействии властей судебной, исполнительной, законодательной таковой закон принят на уровне представительной власти.

Отметим, что по состоянию на 06.05.2024 в реестре Минюста России значатся 831 лицо.

Напомним, что ранее в России действовали четыре реестра иноагентов[4]. Единый реестр был создан в рамках исполнения требований закона о контроле за деятельностью «лиц, которые находятся под иностранным влиянием». Он вступил в силу 1 декабря 2022 года. Закон также обобщает действующие нормы законодательства России об иностранных агентах, устанавливает, лиц подлежащих признанию иностранным агентом, с одновременным введением определенных правил и ограничений в соответствии с национальным законодательством для таковых лиц.

Документ, в частности, уточняет понятия «иностранный агент», «иностранное влияние», «иностранный источник» и «политический деятель».

Нельзя не отметить, что государственные механизмы, направленные на поддержку и защиту территориально целостности и суверенитета, претерпели значительные изменения, в том числе и в правоурегулировании.

Так, 12 апреля 2024 г. в соответствии с распоряжениями Минюста России в реестр иностранных агентов включены И.И. Асташин*, И.А. Барабанов*, А.А. Казанцева*, Н.А. Кузьмин*, И.Б. Филиппов*, а также ООО «ИНОАГЕНТ АВК»*[5].

И.И. Асташин* выступал против специальной военной операции на Украине. Распространял недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Российской Федерации, а также Вооруженных Сил Российской Федерации. Призывал к участию в несогласованных митингах и пикетах. Принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов, а также организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Проживает за пределами Российской Федерации.

И.А. Барабанов* распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, выступал против специальной военной операции на Украине. Принимал участие в создании для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Проживает за пределами Российской Федерации.

А.А. Казанцева* распространяла недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, выступала против специальной военной операции на Украине. Принимала участие в качестве респондента на информационных площадках, предоставляемых иностранным агентом, а также в создании для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Проживает за пределами Российской Федерации.

Н.А. Кузьмин* принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов, выступал против специальной военной операции на Украине. Распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике.

И.Б. Филиппов* принимал участие в качестве респондента на информационных площадках, предоставляемых иностранными СМИ и иностранными агентами, а также в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Распространял недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Российской Федерации, а также Вооруженных Сил Российской Федерации, выступал против специальной военной операции на Украине. Проживает за пределами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Минюста России в реестр иностранных агентов включено общество с ограниченной ответственностью «ИНОАГЕНТ АВК»*. Указанное юридическое лицо было учреждено иностранным агентом – А.В. Карауловым*.

В данном случае речь идет о выполнении указанным лицом требований закона, установленных для лиц, включенных в реестр за распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, и направленных на повышение информационной прозрачности их деятельности.

Вместе с тем в соответствии с распоряжениями Минюста России из реестра в связи с ликвидацией исключены региональная общественная организация «Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова», общество с ограниченной ответственностью «ЗП» и автономная некоммерческая организация по реализации социально-правовых программ «Лилит».

Ранее, 11 марта, президент России Владимир Путин подписал закон о запрете рекламы на ресурсах иноагентов и самих этих ресурсов. Предусмотрена ответственность для рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение данных требований[6].

При принятии данного закон было принято внимание информации Минюста о том, что за 2023 год более 200 лиц разместили рекламу на интернет-ресурсах инагентов, тем самым поспособствовали обогащению последних.