Исторически Россию и страны Африки связывают партнерские отношения, во главе которых всегда стояли принципы взаимоуважения, антиколониализма и дружбы народов. В Концепции внешней политики нашего государства значительное внимание уделяется Африканскому континенту, что подтверждается высокой активностью на этом направлении[1]. Африка без преувеличения является самобытным центром мирового развития с высокорастущим, как экономическим, так и политическим влиянием в мире. Важнейшими аспектами развития и укрепления российско-африканских партнерских отношений является взаимное изучение культурного исторического наследия. Необходимо продолжать и поддерживать связь, установленную еще нашими предками.

Одним из главных локомотивов Африканского континента в области мировой политики и экономики, безусловно, является государство, расположенное в южной части континента - Южно-Африканская Республика, в разные годы включавшая в себя Капскую колонию, изначально голландскую, затем британскую. Далее республику буров, потомков голландских переселенцев, называющих себя бурами африканерами, Республика Наталь, Оранжевая и Трансвааль, а также Зулусское королевство, данные территории впоследствии входили в Южно-Африканский Союз - доминион Британской империи.

Политические контакты со странами Африки начались во времена Российской империи[2]. Вместе с тем, СССР в период существования режима апартеида, оказывал дипломатическую и материальную помощь национально-освободительному движению Южной Африки, провозгласив курс на защиту интересов угнетенных народов мира.

Основная задача заключалась в освобождение стран Африки от колониального владычества. Таким образом, СССР инициировал принятие в 1960 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам.

Дипломатические отношения Российской Федерации и Южно-Африканской Республики были установлены 28 февраля 1992 года[3]. Посольство России находится в городе Претория, Генеральное консульство - в городе Кейптаун. В Российской Федерации в  Москве расположено посольство Южно-Африканской Республики. С момента установления дипотношений между двумя государствами поддерживается регулярный доверительный политический диалог на высшем и высоком уровнях. Новая волна развития двусторонних отношений с государствами африканского континента началась на излете девяностых годов. В 2006 году президент России Владимир Путин посетил с официальным визитом Кейптаун, где провел переговоры с президентом ЮАР Табо Мбеки[4]. Хотелось бы также почеркнуть, что отношения между Россией и ЮАР развиваются, в том числе благодаря, диалогу президентов двух стран. В результате чего сотрудничество России и ЮАР начало выходить на новый уровень, стали регулярными визиты членов правительств, парламентских делегаций, представителей молодежных объединений, научного сообщества, государственных корпораций и частных компаний.

У нас имеются огромные возможности для наращивания взаимодействия в различных сферах двустороннего сотрудничества посредством диалога молодежных и научных объединений. Для дальнейшего развития и укрепления всего комплекса отношений между нашими странами имеются как очень важные исторические основания, так и вполне современные возможности. Представители ЮАР регулярно посещают проводимые в России высокие международные мероприятия. Мировые эксперты едины во мнении, что в ближайшие 30 лет Африка совершит огромный рывок вперед и ВВП континента будет составлять уже не сегодняшние 2,7 трлн. долларов, возрастёт до уровня от 9 до 30 трлн. долларов. Потенциал огромный, речь может идти об увеличении экономического благосостояния в десяток раз.

Именно поэтому в одном из своих выступлений Владимир Путин с убежденностью назвал Африку одним из лидеров формирующегося нового многополярного миропорядка[5]. Этот континент, включающий в себя уникальные самобытные страны, с таким колоссальным потенциалом, сегодня остро заинтересован в сотрудничестве с Россией, в той самой идее многополярности. Важным фактором российско-южно-африканских отношений является полное отсутствие каких-либо претензий друг к другу в прошлом. Амос Масондо, Председатель Национального совета провинций Парламента Южно-Африканской Республики, заявил, что «у России нет колониального наследия в Африке, и ни одна из африканских стран не рассматривает Россию в качестве врага. Наоборот, вы помогали нам в освобождении, вы надежный партнер»[6].

Попытки Запада выставлять Россию в качестве врага, представляющего опасность для стран Африки, разбиваются об мирное историческое прошлое, в котором все было как раз наоборот. У нас никогда не было колоний в Африке, мы помогали африканцам обретать независимость и побеждать, как например, в случае с Южной Африкой, бесчеловечную систему апартеида и расовой сегрегации. Российская Федерация и Южно-Африканская Республика обладают огромными природными ресурсами, и нам нечего делить. Нам скорее есть, что объединять. Невозможно объединить страны, не объединив людей!

Следуя этому принципу, наша делегация в прошлом году в рамках «Международного молодежного диалога в сфере науки и образования» посетила Южно-Африканскую Республику для того, чтобы познакомиться с этой страной, познакомиться с людьми, и изучить возможности для дальнейшего развития наших отношений. В рамках поездки нам удалось провести ряд встреч с российскими дипломатами с Посольства России в Претории и Генерального консульства России в Кейптауне, а также с университетскими и молодежными объединениями Южно-Африканской Республики в Йоханнесбурге.

Пользуясь возможностью, хотелось бы выразить слова благодарности Министру иностранных дел России Сергею Лаврову и всему российскому дипломатическому корпусу в Южно-Африканской Республике.

Специалист в области международных отношений Идрис Рабаданов побеседовал на тему нынешнего положения дел и перспектив развития российско-южно-африканского сотрудничества с Генеральным консулом России в Кейптауне Алексеем Маленко:

- Алексей Владимирович, Россия и ЮАР являются членами группы БРИКС, что подразумевает не только политическое, но и экономическое сотрудничество, с этого и хотелось бы начать наш разговор. Господин Генеральный консул, каково нынешнее положение дел в области сотрудничества России и Южно-Африканской Республики и какие факторы, по вашему мнению, будут способствовать дальнейшему развитию наших отношений?

- Известно, одной из основных проблем, сдерживающих приток иностранных прямых инвестиций и в целом экономический рост Южно-Африканской Республики остается недообеспечение электроэнергией. Российская Федерация готова оказать всестороннее содействие в ее решении. У нас есть необходимые технологии, и, полагаю, российские игроки смогут предложить нашу экспертизу и компетенции в рамках четко структурированных тендерных процедур, подтверждая свою приверженность принципам открытости и прозрачности во всех аспектах своей деятельности.

Алексей Владимирович Маленко, Генеральный консул России в Кейптауне, Южно-Африканская Республика. Родился в 1969 году. Образование высшее: в 1997 году окончил Институт стран Азии и Африки при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. Владеет английским, французским и арабским языками. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посланника 2-го класса. На дипломатической службе с 1996 года.  Имеет большой опыт работы в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации и за рубежом. С сентября 2017 года по декабрь 2020 года – начальник отдела в Департаменте государственного протокола МИД России. С января 2021 года – Генеральный консул России в Кейптауне.

Отдельно хотел бы остановиться на мирном атоме. Как известно, ЮАР единственная страна на континенте, которая уже более 40 лет успешно и безопасно эксплуатирует АЭС Куберг, расположенную недалеко от Кейптауна. Сотрудничество России и ЮАР в ядерной сфере и совместная работа над расширением атомной генерации в стране могут сыграть ключевую роль в решении проблемы нехватки электроэнергии в ЮАР, заложить основу энергонезависимости и укрепления технологического суверенитета страны. В целях постоянного повышения эффективности, безопасности и доступности ядерных технологий Россия постоянно инвестирует в передовые исследования и разработки.

Сегодня «Росатом», представительство которого сейчас находится в Кейптауне, закрепил за собой статус глобального лидера в сфере экспорта атомных технологий. Госкорпорация занимает 88% мирового рынка по экспорту АЭС: реализуется 22 из 25 экспортных проектов АЭС в мире. Росатом сегодня трансформировался в фабрику производства реакторов: в 2023 году отгружено 5 реакторов – это больше, чем во времена СССР. Атомную энергию стоит рассматривать, как драйвер экономического развития, повышения энергетической безопасности и содействия низкоуглеродному будущему Африканского континента.

- Как сейчас в Южно-Африканской Республике, в частности в Кейптауне, относятся к россиянам и с какими проблемами вам приходится сталкиваться в своей профессиональной деятельности?

- Приезжающие в ЮАР граждане России чаще всего сталкиваются с одной и той же проблемой – длительное рассмотрение визовых разрешений. Будь то высококвалифицированный работник, сопровождающий член семьи, «цифровой кочевник», «стартапер» или новый сотрудник в расширяющей представительство российской компании – результат один. Месяцы, если не годы оформления визы. Далеко не все готовы себе позволить столь долгое ожидание.

При этом следует подчеркнуть, что с данной проблемой, к сожалению, сталкивается подавляющее большинство иностранцев, желающих связать свою судьбу с ЮАР. Речь не идет о каком-либо предвзятом отношении к нашим соотечественникам. Благодаря наличию безвизового сообщения наши граждане находятся как раз в несколько более выигрышном положении.

Несмотря на имеющиеся трудности, ЮАР продолжает оставаться привлекательной для представителей российского бизнеса, ищущего выходы на новые рынки, а также граждан, по разным причинам покинувших Европу и государства Ближнего Востока.

- Ведется ли сейчас работа по организации прямых рейсов из Москвы в Кейптаун?

- Вопрос о прямом авиасообщении между странами все еще не решен, работа над вопросом продолжается. По имеющейся информации, открытие прямого авиасообщения между Российской федерацией и Южно-Африканской Республикой в ближайшем будущем не предвидится из-за санкционных рисков для российских авиакомпаний, в том числе ввиду отсутствия гарантий беспрепятственной дозаправки самолетов. Это официальная позиция Росавиации, озвученная на туристическом форуме БРИКС в июне 2024 года. В настоящий момент у туристов популярностью пользуются рейсы с пересадкой в Стамбуле, Аддис-Абебе, Дубае, Дохе. Но мы все выражаем надежду на запуск авиасообщений между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой в обозримой перспективе.

- Алексей Владимирович, каковы перспективы расширения межвузовских связей, в том числе в контексте обмена студентами между учебными заведениями России и Южно-Африканской Республики?

- Руководство высших учебных заведений Южно-Африканской Республики в целом заинтересовано в развитии двусторонних связей с российскими коллегами. Работа в данном направлении проводится. Вместе с тем, что касается университетов Кейптауна, тесное взаимодействие с ними затруднено из-за нежелания профессорско-преподавательского состава афишировать сотрудничество с российскими государственными организациями ввиду опасений лишиться поддержки местных спонсоров, придерживающихся прозападных взглядов.

- Какие примеры проявления действительно дружеских отношений вы можете назвать?

- Не будет преувеличением сказать, что у нас сложились действительно дружеские отношения с капским мусульманским сообществом. Прочные связи установлены с руководством Замка Доброй надежды - объектом культурного наследия ЮНЕСКО, старейшим зданием страны, с которого, по сути, началась современная Южно-Африканская Республика. Совместно с партнёрами неоднократно устраивали в стенах Замка различные мероприятия, такие как выставки и кинопоказы. В мае 2024 года при нашем содействии был заключён Меморандум о взаимопонимании между Казанским Кремлем и упомянутым Замком. На апрель будущего года намечено открытие выставки по военно-морской тематике, предоставленной администрацией Санкт-Петербурга.

Кроме того, многие представители Африканского Национального Конгресса
не забыли помощь СССР в борьбе с апартеидом, с теплотой вспоминают контакты с советскими военными специалистами в ходе поездок, как в Советский Союз, так и в другие африканские страны. Охотно выступают на организуемых Генконсульством мероприятиях.

- Насколько мне известно, власти Южно-Африканской Республики проигнорировали недовольство Запада по поводу наших совместных военно-морских учений. Южно-Африканская Республика, равно как и Российская Федерация, является океаническим государством, это направление сотрудничества принципиально важно для наших стран, что бы вы хотели сказать по этому поводу?

- Фиксируем интенсификацию военно-морских связей между нашими странами. Так, 31 августа – 3 сентября прошлого года с визитом в порту Кейптауна находился учебный корабль Балтийского флота ВМФ России «Смольный». Заход осуществлен с целью активизации двустороннего сотрудничества с Южно-Африканской Республикой, а также пополнения запасов воды, топлива и продуктов питания. Генеральным консульством России в столице Западного Кейпа была проведена работа с местными властями по вопросам, связанным с обеспечением судна необходимыми в рамках захода таможенными процедурами и выхода экипажа в город. 

Также организован доступ на корабль для соотечественников, проживающих в Западном Кейпе. Общее число посетителей составило порядка двухсот человек. Кроме того, руководством «Смольного» при содействии Генерального консульства на борту проведен официальный прием, на котором присутствовали сотрудники консульского корпуса дружественных стран, в частности, Китая, Зимбабве, Анголы и Намибии, а также представители местных муниципальных властей и военнослужащие Южноафриканских военно-морских сил.

Кроме того, 3-6 октября прошлого года сторожевой корабль ВМФ России «Неустрашимый» в сопровождении танкера «Академик Пашин» совершили заход в главную военно-морскую базу ЮАР, расположенную в порту Саймонстауна. Целью являлось участие российских кораблей и экипажей в военно-морском фестивале ВМС ЮАР. Российские военнослужащие приняли участие в торжественном параде. В рамках фестиваля корабль был открыт для посещения как иностранцами, так и россиянами, на борту состоялся официальный прием.

- В свете тех событий, которые происходят в Российской Федерации, беспрецедентное давление со стороны западных союзников, преимущественно представителей Североатлантического альянса, расскажите, как это отражается на российско-южноафриканских отношениях, удается ли вам выстроить диалог с дипломатами, государственными служащими, представителями местного самоуправления и бизнес-сообществом ЮАР?

- Отвечая на этот вопрос, хотелось бы отметить, что в состав консульского округа Генконсульства входят три капские провинции: Западный Кейп, Восточный Кейп и Северный Кейп. В Западном Кейпе, наиболее экономически развитой провинции, и ее столице Кейптауне стремления со стороны правящего здесь Демократического альянса восстановить приостановленные в 2022 году по его инициативе контакты с российскими дипломатами пока не наблюдается.

Активно налаживаем сотрудничество российских регионов с Восточным и Северным Кейпами, где у власти находится открытое к взаимодействию руководство. В настоящий момент идет проработка соглашений о сотрудничестве Восточного Кейпа с Ленинградской и Мурманской областями. Из консульского корпуса поддерживаем тесные контакты с аккредитованными в Кейптауне представителями стран БРИКС, а также дружественных стран Африки и Азии.

- Как вы думаете, несмотря на то, что Южно-Африканская Республика ведет взвешенную, достаточно-дружелюбную политику в отношении Российской Федерации, насколько сильно Западная пропаганда влияет на ЮАР?

- Влияние контролируемых коллективным Западом медиа-ресурсов на население ЮАР достаточно значительное. К сожалению, вследствие действий западников в стране было прервано вещание канала «Russia Today». Тем не менее Генконсульству удалось наладить партнёрские отношения с кейптаунской прессой, которая, в целом, придерживается сбалансированной позиции и с готовностью публикует предоставляемые нами материалы. Стараемся активно задействовать ресурсы Генерального консульства в социальных сетях для противодействия вбросам западной пропаганды.

- В завершении хотелось бы задать такой вопрос – граждане ЮАР, которые симпатизируют России, могут как-то противостоять западному давлению, направленному против нашей страны? Может, вы поделитесь интересными примерами такого противостояния?

- Южно-Африканская Республика - очень неоднородная страна как в плане проживающих в ней этнических групп, так и по уровню доходов населения. Большая часть жителей государства безоговорочно поддерживает Россию, невзирая ни на какую западную пропаганду, другая, ориентированная на сотрудничество с США и ЕС и поступающие оттуда инвестиции, будет неизбежно придерживаться тиражируемых западными СМИ «неопровержимых» фактов. Важно работать с сомневающимися и неопределившимися. Следует активно задействовать сочувствующих России местных жителей.

Любое сказанное российским дипломатом слово может быть рассмотрено как продвижение интересов России, что, конечно, так и есть. Поэтому мнение самих граждан ЮАР звучит более весомо, имеет гораздо больший резонанс. В качестве примера таких совместных выступлений можно привести статью Генконсульства, написанную совместно с видным деятелем капской мусульманской общины адвокатом И. Хиггинсом. В ней наглядно показана ничтожность решения Международного уголовного суда об аресте Президента России с точки зрения международного права. Данная статья была размещена в местной прессе, а экземпляр одной из газет, опубликовавших материал, хранится в музее Капского наследия.

Беседовал Идрис Рабаданов, эксперт Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности