"При угрозе территориальной целостности нашей страны, для защиты России и нашего народа мы, безусловно, используем все имеющиеся в нашем распоряжении средства. Это не блеф"

В.В. Путин[1]

3 августа Генеральная прокуратура России приняла решение о признании деятельности иностранной неправительственной организации нежелательной на территории Российской Федерации.

По результатам изучения поступивших материалов принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной неправительственной организации «Центр европейских исследований им. Вилфрида Мартенса» («Martens Centre»), созданной в 2007 году в Брюсселе бывшим премьер-министром Бельгии Вилфридом Мартенсом под эгидой Европейской народной партии в качестве аналитического центра для формулирования новых вариантов политики странам ЕС.

Установлено, что с 2014 года под видом просветительской деятельности организуемые Центром мероприятия ориентированы исключительно на формирование негативного образа Российской Федерации, обоснование необходимости военно-политического и информационного противостояния с Россией, усиление санкционного давления с целью навредить экономическому развитию нашей страны.

Приглашенными иностранными псевдоэкспертами, имеющими российское гражданство и спонсируемыми из-за рубежа, продвигается тезис об экономических и конституционных реформах, якобы необходимых к проведению в случае смены власти в Российской Федерации.

Предпринимаются попытки создать негативное мнение о российских гражданах и событиях в России, кардинально отличающееся от реальных обстоятельств.

После начала специальной военной операции ВС РФ на Украине Центром продвигаются идеи о необходимости введения дополнительных санкций в отношении Российской Федерации и ее народа, наращивания всесторонней, в том числе военной, помощи киевскому режиму[2].

По состоянию на 03.08.2023 в Перечне иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации значатся уже 100 организаций.

Так, сотой стала организация Wild Salmon Center («Центр дикого лосося»)*. Организацию внесли в список на основании решения первого заместителя генерального прокурора Российской Федерации Разинкина А.В. от 17 июля 2023 г. По данным надзорного ведомства, организация действовала в интересах иностранных неправительственных компаний и лиц, вмешивалась во внутренние дела РФ и могла нанести ущерб безопасности России в экономической сфере.

Центр финансировался из средств частных коммерческих и некоммерческих структур, в том числе корпорации Google, а также со стороны американских правительственных структур», в числе которых, в частности, министерство торговли и МВД США, продвигала инициативы по созданию на Дальнем Востоке особо охраняемых природных территорий, чтобы ограничить рыбный промысел и блокировать добычу газа и нефти на Сахалине и что все это делалось «в интересах иностранных неправительственных компаний и лиц. Также эта НКО финансировала деятельность «Экологической вахты Сахалина»*, которая признана в России иностранным агентом[3].

Таким образом, формально декламируя заботу об охране природы, организация вмешивается во внутренние дела Российской Федерации, что могло принести ущерб национальной безопасности России в сфере экономики.

Организация включена в перечень в соответствии с частями 1, 4 и 7 статьи 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.[4]

Генеральный прокурор на совещании «О подведении итогов работы органов прокуратуры в первом полугодии 2023 г. и исполнении ранее данных поручений», прошедшем 27 июля 2023 отметил, что «…Важнейшей задачей прокуроров остается нейтрализация угроз конституционному строю, государственной и общественной безопасности, противодействие экстремизму и терроризму. Объектами особого внимания являлись иностранные и международные организации, подконтрольные правительственным структурам недружественных государств. Ряд из них для достижения своих деструктивных целей использовали российские некоммерческие организации, а также лиц, признанных иностранными агентами»[5].

Отметим, что 31 июля в законодательство внесены изменения, касающиеся участия российских физических и юридических лиц в деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций на территории РФ[6].

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»[7].

Обратим внимание, что Федеральный закон от 31.07.2023 N 409-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях» закрепляет, что органы публичной власти и (или) организации при проведении мероприятия с участием такой организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре, не имеющей зарегистрированного структурного подразделения - отделения, уведомляют о таком участии Минюст или его территориальный орган не позднее чем за 10 рабочих дней до проведения указанного мероприятия. Информация о проведении такого мероприятия подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Напомним, что в силу ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ (в ред. от 24.07.2023) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Между тем, 3 августа Правительством России внесен законопроект № 416441-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[8].

В частности, разработчиками указывается, что проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в целях установления особого порядка обработки персональных данных отдельных категорий лиц, определяемых Президентом Российской Федерации.

В настоящее время, в эпоху стремительного развития технологий, большинство из которых связаны с обработкой данных (включая искусственный интеллект), в том числе в условиях развития различных государственных программ и проектов, связанных с цифровой трансформацией, сквозными цифровыми технологиями вопрос обеспечения защиты информации об отдельных категориях лиц, содержащихся в информационных системах и (или) базах данных, становится наиболее актуальным. В связи с этим законопроектом предусматривается внесение в ряд федеральных законов изменений, предусматривающих совершенствование норм в области защиты персональных данных отдельной категории лиц, определенной Президентом Российской Федерации, путем создания особого порядка их обработки.

Законопроектом предусмотрено наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению: порядка обработки персональных данных отдельных категорий лиц, в том числе порядка взаимодействия оператора персональных данных с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; порядка включения информационных систем персональных данных в реестр информационных систем, на которые распространяются требования проектируемой статьи 13¹ Федерального закона «О персональных данных». При этом установление порядка создания и ведения указанного реестра предполагается возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Кроме того, законопроектом предусмотрено право уполномоченных федеральных органов исполнительной власти направлять оператору информационных систем персональных данных требование о предоставлении доступа к информационным системам персональных данных, уточнении, извлечении, обезличивании, блокировании, удалении или уничтожении персональных данных, а также восстановлении уточненных, извлеченных, обезличенных или заблокированных персональных данных и дополнении ранее неучтенными персональными данными отдельных категорий лиц.

В настоящее время законодательными и иными нормативными правовыми актами указанные законопроектом нормы не урегулированы. В связи с отсутствием правового регулирования по указанному вопросу анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость внесения соответствующих изменений, не проводился.

С учетом необходимости подготовки подзаконных нормативных правовых актов законопроектом предусмотрен отложенный срок вступления его в силу - 1 марта 2024 г.

Кроме того, принятие Федерального закона потребует внесения коррелирующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

По заявлению Александра Хинштейна, обнародованном 31 июля комитет Госдумы уделяет большое внимание вопросу защиты персональных данных россиян. Ожидаемый отраслью законопроект, предусматривающий оборотные штрафы за утечки персональных данных, был направлен на утверждение в Правительство.

«Сегодняшние санкции в отношении компаний смехотворны: максимальный размер штрафа для юридических лиц — до 100 тыс. рублей, а при повторном совершении административного правонарушения — до 300 тыс. рублей. Новые штрафы предусматривают многомиллионные санкции, а в случае повторения для оператора наступит ответственность в виде оборотного штрафа от 0,1 до 3 % выручки за календарный год или за часть текущего года, но не менее 15 млн рублей и не более 500 млн рублей», — подчеркнул депутат.

«Одним из важнейших законопроектов считаю закон об особенностях комплектования Росгвардии. Благодаря ему станет возможным эффективно использовать опыт и знания бывших росгвардейцев, которые будут направляться по мобилизации в их родное ведомство», — заключил депутат[9].

Нельзя не отметить, что 4 августа Мосгорсуд приговорил Алексея Навального к 19 годам колонии особого режима.

Он признан виновным в создании экстремистского сообщества и реабилитации нацизма.

Московский городской суд на выездном заседании вынес пятый обвинительный приговор Алексею Навальному (внесен в перечень террористов и экстремистов) *.

Судья Андрей Суворов назначил ему наказание по совокупности приговоров в виде 19 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Также ему назначен штраф в размере 850 000 руб.

Судебный процесс проходил в колонии и по ходатайству прокурора Надежды Тихоновой был закрыт от представителей СМИ и слушателей.

На оглашение приговора Мосгорсуд допустил в исправительное учреждение несколько десятков журналистов.

Вместе с Навальным на скамье подсудимых был второй фигурант – технический директор его YouTube-проекта Даниэль Холодный. Ему Мосгорсуд назначил наказание в виде 8 лет лишения свободы в колонии общего режима.

В ходе прений сторон гособвинитель Тихонова запрашивала для Навального 20 лет колонии, а для Холодного - 10 лет.

Согласно приговору, Навальный признан виновным по шести статьям – об организации экстремистского сообщества, реабилитации нацизма, создании НКО, посягающей на личность и права граждан, финансировании экстремизма, призывах к экстремизму и вовлечении несовершеннолетних в совершение опасных действий[10].

Авторы: А.И. Подберезкин, О.В. Боброва

Продолжение следует