Конституционная реформа Маттео Ренци: сущность и возможные последствия
Маслова Елена Александровна, кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России, старший научный сотрудник Института Европы РАН.
Maslova Elena, PhD (Political Science), Senior Lecturer, Department of Integrational Processes, MGIMO-University under the MFA of Russia, Senior Research Fellow of the Institute of Europe of the RAS.
Введение. Статья посвящена важному событию итальянской политической жизни – конституционному референдуму, состоявшемуся в декабре 2016 г. Инициатором проведения референдума выступило правительство Маттео Ренци (Демократическая партия). Выдвинутая реформа является наиболее масштабной за всю республиканскую историю страны – не только по количеству вносимых поправок в Конституцию, но и в части качественных изменений (в т.ч. касающихся изменения полномочий Сената).
Материалы и методы. В статье представлен теоретический анализ основных положений конституционной реформы М. Ренци, возможных последствий от вносимых изменений, а также причин провала референдума М. Ренци.
Результаты исследования. Конституционная реформа Ренци-Боски направлена в первую очередь на изменение (усечение) полномочий Сената, а также его численного состава. Важнейшим положением в представленной реформе являлось то, что сенаторы не только «отстранялись» от участия в законотворчестве по текущим политическим вопросам, но и то, что Сенат лишался права вето, а правительство становилось подконтрольно только Палате Депутатов.
По своей сути реформа Ренци-Боски увеличивала власть правительства и, в частности, премьер-министра. В сочетании с избирательным законом (“Italicum”), предусматривающим «премию большинства», в стране наметился бы авторитарный сдвиг.
Причины провала референдума кроются как в самих положениях представленного проекта реформы Конституции, так и в том, что референдум 2016 г. носил персонифицированный характер и де факто являлся «вотумом доверия» правительству М. Ренци и премьер-министру лично.
Обсуждение и заключение. Конституционная реформа Ренци-Боски по сути являлась попыткой «перестройки» Республики и её основ. Переход от Первой Республики ко Второй, начавшийся в начале 1990-х гг. продолжается.
Результаты исследования. Конституционная реформа Ренци-Боски направлена в первую очередь на изменение (усечение) полномочий Сената, а также его численного состава. Важнейшим положением в представленной реформе являлось то, что сенаторы не только «отстранялись» от участия в законотворчестве по текущим политическим вопросам, но и то, что Сенат лишался права вето, а правительство становилось подконтрольно только Палате Депутатов.
По своей сути реформа Ренци-Боски увеличивала власть правительства и, в частности, премьер-министра. В сочетании с избирательным законом (“Italicum”), предусматривающим «премию большинства», в стране наметился бы авторитарный сдвиг.
Причины провала референдума кроются как в самих положениях представленного проекта реформы Конституции, так и в том, что референдум 2016 г. носил персонифицированный характер и де факто являлся «вотумом доверия» правительству М. Ренци и премьер-министру лично.
Обсуждение и заключение. Конституционная реформа Ренци-Боски по сути являлась попыткой «перестройки» Республики и её основ. Переход от Первой Республики ко Второй, начавшийся в начале 1990-х гг. продолжается.
Ключевые слова: Италия, Ренци, Боски, Сенат, референдум, республика, бикамерализм, конституционная реформа.
MATTEO RENZI'S CONSTITUTIONAL REFORM: ITS ESSENCE AND POSSIBLE CONSEQUENCES
Introduction: The article looks into an important event in the Italian political life – the constitutional referendum held in December 2016, The referendum was initiated by the government of Matteo Renzi (Democratic party). This reform is the most ambitious one in the entire Republican history of the country not only in quantitative terms (number of amendments to the Constitution), but also in qualitative terms (changes concerning the powers of the Senate).
Materials and methods: the paper presents a theoretical analysis of the main provisions of the constitutional reform initiated by Matteo Renzi, a potential impact of proposed changes and causes of the failure of the referendum.
Research results: the Renzi-Boschi Constitutional reform was primarily focused on changing (truncation) the powers of the Senate and its membership number. According to the reform, the senators were not only “suspended” from participation in the law making process on current political issues, but the Senate at large was deprived of the right of veto, while the government was subject to control only by the Chamber of Deputies.
At its core, the Renzi-Boschi reform increased the power of the government and the Prime Minister in particular. In combination with the electoral law (the”Italicum”), which provides for “the award of the majority,” the country was about to experience an authoritarian shift.
The reasons for the failure of the referendum lie in the provisions of the draft reform of the Constitution and in the fact that the 2016 referendum was de facto a “vote of confidence” in the Matteo Renzi government and personally in the Prime Minister.
Discussion and conclusions: the Renzi-Boschi Constitutional reform in its essence was an attempt to launch the “perestroika” of the Republic and its foundations. The transition from the First Republic to the Second, which began in the early 1990-s is still
continuing.
Materials and methods: the paper presents a theoretical analysis of the main provisions of the constitutional reform initiated by Matteo Renzi, a potential impact of proposed changes and causes of the failure of the referendum.
Research results: the Renzi-Boschi Constitutional reform was primarily focused on changing (truncation) the powers of the Senate and its membership number. According to the reform, the senators were not only “suspended” from participation in the law making process on current political issues, but the Senate at large was deprived of the right of veto, while the government was subject to control only by the Chamber of Deputies.
At its core, the Renzi-Boschi reform increased the power of the government and the Prime Minister in particular. In combination with the electoral law (the”Italicum”), which provides for “the award of the majority,” the country was about to experience an authoritarian shift.
The reasons for the failure of the referendum lie in the provisions of the draft reform of the Constitution and in the fact that the 2016 referendum was de facto a “vote of confidence” in the Matteo Renzi government and personally in the Prime Minister.
Discussion and conclusions: the Renzi-Boschi Constitutional reform in its essence was an attempt to launch the “perestroika” of the Republic and its foundations. The transition from the First Republic to the Second, which began in the early 1990-s is still
continuing.
Keywords: Italy, Renzi, Boschi, Senate, referendum, Republic, bicameralism, constitutional reform.
Архив:
Текст статьи:
- 1889 просмотров
