Нуждается ли российский федерализм в модернизации и в какой?

Енгибарян Роберт Вачаганович, научный руководитель факультета управления и политики МГИМО МИД России, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор. Е-mail: igu-mgimo@yandex.ru. ORCID ID: 0000-0003-2586-7578
Robert V. Yengibaryan, Honoured Science Worker of Russia, Doctor of Law, Full Professor, Academic Supervisor of the School of Governance and Politics, MGIMO University of Russia's
Ministry of Foreign Affairs

Введение. К проблемам теории и истории, политики и практики федерализма приковано самое пристальное и неуклонно возрастающее внимание как в нашей стране, так и в мире в целом. Казалось бы, на эту тему уже написаны сотни книг и тысячи статей, проведено множество научных конференций и семинаров. Так почему же не только не угасает, но и усиливается интерес к этой проблематике? Прежде всего, потому, что в реальной жизни объективно возрастает место и роль федерализма в современном мире.
Материалы и методы. При подготовке научной статьи использовались различные методы – сравнительного правоведения, системный, метод логического анализа и другие.
Результаты исследования. 1. Федеративное устройство нашей страны, ее политическая стабильность, живучесть межфедеральных отношений - состоявшиеся факты, но вместе с тем стремительно меняющиеся общественно-социальные отношения остро ставят проблемы большей экономической интегрированности нашей огромной страны.
2. Юридико-правовая, политико-экономическая обоснованность федеральной формы государственного устройства России на сегодня вполне оправдана и безальтернативна. Одновременно приоритетность географически – экономического принципа в организации Российской Федерации над национально-территориальной несомненно больше соответствует сегодняшним реалиям и задачам экономической интеграции страны.
3. Приоритетность географически-экономического принципа в организации современной России не означает, что национально-этнические особенности данного региона не будут учитываться.
4. Приоритетность географически-экономического принципа в организации Российской Федерации приведет не только к укрупнению ее субъектов, но и сделает их экономически более самостоятельными.
Обсуждение и заключение. Очевидно, что в плане долгосрочного развития России ее субъекты должны развиваться более или менее синхронно, что в сегодняшних условиях не совсем легкая задача. Трудно сопоставить темпы развития Московской, Ленинградской областей или Татарстана с Ингушетией и Дагестаном.
Разумеется, что одни субъекты Российской Федерации не могут бесконечно дотировать и опекать другие менее развитые и динамичные. Абсолютно очевидно, что сегодняшняя сугубо национально-территориальная организация федерации никак не способствует равномерному развитию и интеграции российских регионов. Культурно-цивилизационная непохожесть одних на другие не может быть причиной их обособленности в рамках одной страны и выпадения их из общего русла развития.
Ключевые слова: федерализм, Российская Федерация, федерализм в современном мире, культура, цивилизация, особенности развития регионов

Is There a Need for the Modernization of Russian Federalism and To What Extent?
Introduction. The issues of federalism theory, history, policy and practices have been the focus both in Russia and abroad over decades. Hundreds of books, thousands of research papers, lots of scientific conferences and seminars seem to have been dedicated to this problem. Yet we are still watching a burgeoning interest in this issue due to the increasing role of federalism in the reality of the modern world.
Methods and Materials. The research involves such methods as logical analysis, systematic and comparative legal methods, etc.
Research Outcomes. 1. The federal system of Russia, its political stability, sustainable nature of interfederal relations are the true facts, giving rise to necessity for the transition to a new model of federalism, which can prove to be more appropriate in terms of current economic and political environments prevailing in Russia.
2. There is no doubt that the federal system of polity of the Russian Federation is justified by legal, judicial, political and economic aspects, with no reasonable alternatives. The question is whether the existing principle of national and territorial structural organization of the Russian Federation is appropriate by now. There are persuasive arguments for the priority of the geographical and economic principle over the national and territorial division.
3. The geographical and economic principle priority in the organization of modern Russia does not mean that specific national and ethnic features of certain regions will be neglected.
4. The geographical and economic principle priority in the organization of the Russian Federation will result in the consolidation of Russian entities and provide them with more extent of economic independence.
Discussion and conclusion. It is obvious that from perspective of long-term development of Russia, the development of all Russian entities should be going at the same pace, which is not an easy task in the existing social, political and economic environments. The pace of development demonstrated by Moscow or Saint Petersburg Regions, or Tatarstan cannot be justly compared with those of Ingushetia or Dagestan.
Indeed, the developed entities of the Russian Federation cannot endlessly donate to those lacking dynamics in their development. It is crystal clear that the modern day organization of the Russian Federation based on mere national and territorial grounds can hardly promote the equal development and integration of all Russian regions. Cultural and civilizational distinctions of certain entities should not lead to their isolation within one country and lagging behind national development.
Keywords: federalism, the Russian Federation, federalism in the modern world, culture, civilization, specific features of regional developments

Архив: