Государственно-частные партнерства в России в условиях кризиса: факторы успеха и правовые неопределенности.

Государственно-частные партнерства (ГЧП) в сфере инфраструктуры - это относительно новое явление в России.  Исторически инфраструктурные проекты финансировались в России за счет средств государственного бюджета. Однако по мере роста потребностей в новой инфраструктуре и увеличения дефицита доступных средств государство в лице своих уполномоченных органов все чаще стало инициировать  участие частного сектора в инфраструктурных проектах в целях  при-влечения технического опыта, инновационных знаний и финансовых ресурсов частного сектора. Настоящая статья посвящена вопросам реализации ГЧП проектов в России в период экономического кризиса, в частности, исследует  ключевые успехи и преимущества российских ГЧП, а так-же основные правовые сложности, возникающие при реализации указанных проектов. Основная цель статьи  -  познакомить читателей с основными формами российских ГЧП проектов с позиции частных инвесторов и международных финансирующих организаций, участвующих в реализации ГЧП проектов в России. Статья кратко знакомит читателей с правовой и институциональной базой реализации ГЧП проектов, исследует основные правовые проблемы реализации ГЧП проектов в России, проводит анализ юридических вопросов, которые могут оказывать влияние на условия предоставления финансирования проектов частным сектором, и предлагает возможные решения таких правовых вопросов и проблем.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, законодательство о концессионных соглашениях, инфраструктура, проектное финансирование, инвестиции, управление государственным имуществом.

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN RUSSIA IN TIME OF CRISIS: SUCCESS FACTORS AND LEGAL CHALLENGES.

Public-private partnership (PPP) in infrastructure is a relatively new experience in Russia. Infrastructure projects in Russia have historically been financed through budgetary allotments. However, as the demand for infrastructure grows and access to funds has become limited the public sector has increasingly looked to the private sector to provide technical expertise, innovation and financial resources. This article discusses key successes and major legal challenges of PPPs in Russia during the economic downturn.  The purpose of the article is to provide the reader with a better understanding of the sponsor's and international financier's perspective of Russian PPP structures. This article provides a quick review of Russian PPP legislative and institutional framework , looks at major legal challenges associated with Russian PPP structures,  provides an overview of legal issues that affect private sector financing and reflects on possible solution to these issues.

Key words: Public-private partnership, concession law, infrastructure, project financing, investments, management of public property.