Присоединение к российской империи новых земель в Туркестане поставило перед новой администрацией проблему сохранения местной судебной системы в соответствии с имперскими законами. Высочайше утвержденное Временное Положение об управлении Туркестанской областью от 6 августа 1865 г. заложило основу практики взаимоотношений царской власти и народных судов Туркестана.