В статье анализируется история и содержание сознания (мышления ориентаций и ценностей) персонала государственного аппарата, особенно его руководящего звена. Раскрыта зависимость общественных явлений, отношений и процессов от этого сознания, опирающегося на государственную власть. Обращено внимание на традиционную ограниченность, неразвитость, слабую профессиональную подготовленность российских управленческих кадров.