К вопросу о необходимости принятия решений о систематизации законодательства в области информационного обеспечения органов государственной власти.
Митин Александр Николаевич, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и практики управления Уральского государственного юридического университета.
Aleksandr Mitin, Doctor of Science (Economics), Professor, Head, Department of the Theory and Practice of Management, the Ural State Law University.
Введение. Информационное обеспечение всей системы государственного управления, каждого структурного подразделения осуществляется в определенном правовом режиме. В статье ставится задача исследовать вопросы систематизации законодательства в сфере информационного обеспечения органов государственной власти и эффективности принимаемых управленческих решений.
Материалы и методы. С применением различных аналитических методов проведен теоретический и эмпирический анализ отечественных исследований, справочных и отчетных документов, нормативной правовой базы по проблемам систематизации законодательства через механизмы кодификации в области информационного обеспечения системы государственного управления в стране.
Результаты исследования. В результате научного исследования проведен теоретический и эмпирический анализ правового регулирования информационного обеспечения органов государственной власти, условий принятия управленческих решений в информационной сфере Российской Федерации, сформулированы аргументы о необходимости совершенствования правового регулирования в ней. Обосновано, что в системе государственного управления информация становится правовой основой для создания информационного законодательства, а затем и государственной информационной политики. В статье анализируются возникшие признаки системности по развитию правового регулирования в информационной сфере, которые, с одной стороны, вносят упорядоченность, комплексность в систему государственного управления, а с другой – вызывают временный диссонанс по причине непрерывности нормотворческого процесса в этой сфере.
Обсуждение и заключения. Нормотворческий процесс по урегулированию правоотношений в информационной сфере имеет динамический характер. Это требует не только гармонизации отечественного законодательства с международными правовыми актами, но и создания систематизированного информационного законодательства через кодификацию, которая может рассматриваться как наиболее совершенный вид правотворчества. Он рассматривается как перспективный путь достижения комплексного результата –
развитости отечественной эталонной базы правовой информации. Это позволяет достигать как необходимой эффективности принимаемых управленческих решений в системе государственного управления, так и совершенствования самой системы управленческих воздействий, способствовать единству употребляемой юридической терминологии.
Ключевые слова: кодификация информационного законодательства; эффективность государственного управления; государственные информационные ресурсы; нормотворческий процесс; информационные технологии.
ON THE NEED FOR SYSTEMATIZATION OF LEGISLATION IN THE FIELD OF INFORMATION SUPPORT OF PUBLIC AUTHORITIES.
Introduction: Information support of the entire system of government, each structural unit is carried out in a specific legal regime. This article seeks to examine the issues of systematization of legislation in the field of information support of public authorities and the effectiveness of management decisions.
Materials and Methods: various analytical methods were used to make theoretical and empirical analysis of domestic research, reference and reporting documents, regulatory and legal framework on the problems of systematization of legislation through codification mechanisms in the field of information support of public administration in the country.
Results: As a result of the research theoretical and empirical analysis of legal regulation of information support of public authorities, the conditions of administrative decision-making in the information field of the Russian Federation was carried out, arguments about the need to improve the legal regulation of it were formulated. It is proved that in the system of public administration information is the legal basis for the creation of information legislation, and subsequently of the state information policy. The paper analyzes the signs of the system approach in the development of legal regulation in the sphere of information, which, on the one hand, introduces order and comprehensiveness in the system of government, and on the other hand , causes a temporary dissonance due to the continuity of law-making in this area.
Discussion and conclusion: regulation of legal relations in the sphere of information is dynamic. It requires not only the harmonization of domestic legislation with international regulations, but also the creation of a systematic information legislation through codification, which can be regarded as the ideal form of lawmaking. It is regarded as a promising way to achieve comprehensive results - development of the national standard base of legal information. Such a base will allow government bodies to take effective decisions, to enhance managerial impact and standardize the legal terminology.
Keywords: codification of information legislation; government effectiveness; state information resources; standard-setting process; information technology.
- 1556 просмотров