РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Введение. В статье дается оценка развития электронного правительства в России с 2008 по 2018 год. Электронное правительство способствует формированию информационной инфраструктуры государства, повышает эффективность предоставления услуг населению и привлекает общественность к участию в процессе разработки и принятия решений правительства. В данной работе представлен сравнительный анализ развития электронного правительства России с другими странами. Основные проблемы совершенствования электронного правительства в России определены на основе Индекса развития электронного правительства ООН. Этот показатель позволяет оценить, готово ли государство предоставлять электронные услуги гражданам и каковы возможности использования информационных и коммуникационных технологий для предоставления таких услуг. Материалы и методы. Электронное правительство является предметом изучения широкого круга дисциплин, в том числе политической коммуникации и социологии. В настоящее время ученые уделяют все большее внимание изучению технологических факторов, оборудования и культуры в области внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ); исследования электронного правительства стали более диверсифицированы. Российские ученые преимущественно сосредоточены на статистических данных по внедрению электронного правительства и изучении последствий для государственного управления и общества. Данное исследование основано на следующих методах: 1) контент-анализ официальных документов Российской Федерации по внедрению электронного правительства; 2) заявления и интервью официальных властей; 3) мониторинг средств массовой информации; 3) анализ международных и национальных статистических данных. Результаты исследования. У России относительно хорошие показатели развития электронного правительства в мире (согласно Индексу развития электронного правительства ООН), электронное правительство внедряется довольно быстро. Но, по сравнению с ведущими странами, Россия по-прежнему сильно отстает от лидеров по следующим причинам: огромная территория; низкий уровень распространения электронных услуг; низкая активность мобильной связи; слабая динамика увеличения числа пользователей Интернета; отсутствие необходимой нормативно-правовой базы; низкая компьютерная грамотность многих государственных чиновников. Ключевые слова: электронное правительство, индекс развития электронного правительства ООН, информационные технологии, статистика, проблемы реализации DEVELOPMENT OF E-GOVERNMENT IN RUSSIA: PROBLEMS AND PROSPECTS Introduction. The article gives an assessment of the e-government development in Russia from 2008 to 2018. E-government contributes to the development of the state’s information infrastructure, improves the efficiency of public service delivery to the society and attracts the public to participate in the process of developing and adopting government decisions. The article presents a comparative analysis of the development of the electronic government of Russia with other countries. The key issues of improving e-government in Russia are identified on the basis of the UN e-government development index. This indicator allows assessing whether the state is ready to provide electronic public services to citizens and what are its opportunities for using information and communication technologies in providing these services. Materials and methods. Electronic government has become the subject of a wide range of disciplines, including political communication and sociology. Currently, scientists are paying increasing attention to the intersection of technological factors, equipment and culture in the adoption and use of information and communication technologies (ICT), e-government research has begun to demonstrate some diversification. Russian scientists mostly focus on the statistic data of implementation of e-government and consequences for governance and society. This investigation is based on following methods: 1) content-analysis of official documents of the Russian Federation concerning e-government; 2) declarations and interviews of official authorities; 3) monitoring of mass media; 3) international and national statistics data analysis. Study results. Russia has relatively good indicators of e-government development in the world (according to UN e-Government Development Index), and the introduction of e-government is quite fast. But, in comparison with the leading countries, Russia still lags far behind in many respects because of: huge territory; low level of distribution of electronic services; low activity of mobile communication; weak dynamics of the increase in the number of Internet users; lack of the necessary law regulatory framework; low computer literacy of many government officials. Keywords: e-government, UN e-government development index, information technologies, statistics, problems of implementation