Правовое регулирование антикоррупционного поведения государственных служащих: актуальные проблемы.

Введение. В статье осуществлена попытка лингвистического анализа текстов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы формирования нравственной культуры и антикоррупционного поведения государственных служащих как очень важного, но до сих пор не задействованного фактора профилактики коррупционных и иных правонарушений на государственной службе и противодействия коррупции в стране в целом.
Материалы и методы. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания - анализ, сравнение, обобщение. Проведен теоретический анализ отечественных исследований, публикаций, аналитических документов, посвященных проблемам преодоления «дефицита нравственности» в государственной службе и повышения эффективности структур, создаваемых для их решения; проведен лингвистический анализ документных текстов нормативных правовых актов последнего десятилетия, предусматривающих в рамках фронтального наступления на коррупцию конкретные меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, что позволило получить следующие результаты.
Результаты исследования. На основе текстового анализа документов автор приходит к выводу, что одной из существенных причин недостаточной эффективности принимаемых решений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и низкой результативности деятельности структур, созданных для выполнения этих решений, является введение в правовые акты новой терминологии неуточненного содержания, а также нарушение основных требований, предъявляемых к языку любого документного текста - однозначности, достоверности и максимальной точности, исключающей его произвольное толкование.
Обсуждение и заключения. Идеи, суммированные в данной статье, отчасти публиковались автором ранее и обсуждались в научной печати, что нашло отражение в соответствующих отечественных (РИНЦ) индексах цитирования. По мнению автора, профилактика коррупционных и иных правонарушений и обеспечение соблюдения требований к служебному поведению на государственной службе как важнейший фактор противодействия коррупции - процесс долговременный, требующий выработки и реализации комплекса мер нормативного, правового, организационного, координирующего, контрольного, научно-исследовательского, методического содержания. В этом процессе решающее слово принадлежит правовым нормативным актам, текстовая безупречность которых должна служить гарантом их реализации в практике государственного строительства.

Ключевые слова: управление нравственными отношениями в системе государственной службы; мораль; коррупция; служебное поведение; конфликт интересов; коррупционное правонарушение; иное правонарушение; нравственная культура; правовой нормативный акт; документный текст; документная лингвистика; лингвистический анализ; этическая инфраструктура.

LEGAL  REGULATION  OF  ANTI-CORRUPTION  BEHAVIOR  OF  CIVIL  SERVANTS:  CURRENT  PROBLEMS.

Introduction. The article provides the linguistic analysis of regulatory legal acts dealing with formation of moral culture and anti-corruption behavior of public servants as a very important but currently neglected factor in preventing corruption and other offences in the public service and fighting corruption in the country as a whole.
Materials and Methods. The methodology of the research is based on the general scientific methods of cognition - analysis, comparison, generalization. The theoretical analysis of domestic research works, publications, analytical documents devoted to the problems of overcoming the «lack of morality» in the public service and improving the effectiveness of structures established for their solution is carried out; the article provides the linguistic analysis of the latest decade’s regulatory legal acts offering specific measures to prevent corruption and other offences, which led to the following results.
Results. Proceeding from on the textual analysis the author comes to the conclusion that one of the major reasons for the lack of effectiveness of the decisions on prevention of corruption and other offences and low effectiveness of the structures created for the execution of these decisions is the introduction to legal acts of the new terminology whose meaning is not clear and violation of basic requirements for the text of any document which must be definite, true and precise to the maximum extent, which should eliminate its arbitrary interpretation.
Discussion and Conclusion. Some of the ideas summarized in this article were published earlier and discussed in the scientific press, which is reflected in the relevant domestic (SCI) citation indexes. According to the author, prevention of corruption and other offences and ensuring compliance with requirements of official conduct in the public service as the most important factor of counteraction against corruption is a long-term process that requires development and implementation of a package of regulatory, legal, organizational, coordinating, monitoring, research, methodological measures. In this process, the final word belongs to the legal regulations, whose textual perfection should serve as a guarantor of their implementation in the practice of state-building.

Keywords: management of moral relations in the public service; morality; corruption; official conduct; conflict of interest; corruption offenses; other offense; moral culture; the legal normative act; document text; documentary linguistics; linguistic analysis; ethical infrastructure.