ФОРМИРОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО КОНСЕНСУСА ПО ВОПРОСУ АНТИРОССИЙСКИХ САНКЦИЙ: ЭКОНОМИКА VERSUS ПОЛИТИКА

Введение. Принятие Европейским союзом санкций в отношении России, крупнейшего экономического партнера, соседа и поставщика энергоресурсов, стало беспрецедентным случаем и ознаменовало утверждение нового этапа в развитии внешнеполитического инструментария ЕС. Однако принятие решения о введении санкций на наднациональном уровне требует достижения консенсуса между всеми странами-членами Союза. В этой связи представляется интересным рассмотреть процесс согласования позиций европейских государств по вопросу принятия антироссийских санкций и конкретного набора ограничительных мер. Статья посвящена распределению ролей между группами государств в процессе выработки консолидированной санкционной политики стран Запада в отношении России в 2014 году, которое определило конкретный набор согласованных ограничительных мер.
Материалы и методы. Концептуально-теоретической базой исследования является реалистская парадигма в неоклассической версии. Методологическую основу исследования составили метод системного анализа международных отношений, сравнительный и эволюционный подходы. Для анализа данных применялся традиционный анализ документов, а также метод ивент-анализа применительно к одному кейсу, то есть группировка данных по соответствующим категориям.
Результаты исследования. В статье рассмотрены процедурные особенности принятия коллективного решения о санкциях в Европейском союзе на современном этапе, особенности консенсусного типа принятия решений, стадия развития институциональной базы политики ЕС в области санкций. Описано распределение ролей и интересов европейских государств в отношении антироссийских санкций в начале 2014 года. Выделены группы государств, однозначно поддержавшие введение и ужесточение санкций, и выступившие против подобных мер. Выделены политические, экономические, энергетические факторы, повлиявшие на позицию рассмотренных государств. Проанализирована активная инициативная роль Германии в поиске баланса между различными позициями европейских государств, а также США, имеющих полярные мнения по многим, в особенности, экономическим вопросам.
Обсуждение и заключение. Наибольший вклад в выработку «средней» американо-европейской позиции внесла канцлер Германии, с одной стороны, сглаживавшая жесткую политику Америки, с другой – проделавшая колоссальную работу по достижению общеевропейского консенсуса по вопросу введения санкций против России. При этом Ангеле Меркель пришлось, с одной стороны, преодолеть внутренние разногласия, с другой- найти приемлемую для разных групп европейских стран позицию.
Ключевые слова: международные санкции, Европейский союз, трансатлантический диалог, энергетическая безопасность

BUILDING EUROPEAN CONSENSUS ON ANTI-RUSSIAN SANCTIONS: ECONOMY VERSUS POLITICS

Introduction. The decision of the European Union to impose sanctions on Russia, its largest economic partner, neighbor and energy supplier, has proved to be an unprecedented case and has marked a new stage of development of the European foreign policy toolkit. Therefore, it seems relevant to investigate the process of coordination of positions of the European states on the imposition of anti-Russian sanctions and particular restrictive measures. The article is devoted to the distribution of roles in the process of the elaboration of the consolidated sanctions policy of the Western countries towards Russia in 2014.
Methodology. The theoretical foundation of the study is the realist paradigm in its neoclassical version. The methodological basis includes the systemic method of the international relations analysis, comparative an evolutionary approaches. The data were analyzed with the method of traditional documents review, as well as the method of event-analysis of a particular case based on data clusterization on certain criteria.
Results. The contemporary procedure specifics of collective decision-making on the issue of sanctions in the European Union are described. The distribution of roles and interests of the European states towards anti-Russian sanctions in early 2014 is reviewed. Germany’s leading position is analyzed in balancing between various stances of the European states and the USA and their polar views on economic issues.
Conclusion. Germany’s chancellor Angela Merkel has proved to contribute the most into the elaboration of the middle-ground American-European position. On the one hand, she has tried to iron out the harsh American position, on the other hand, she has made great effort to achieve European consensus, and at the same time, she had to overcome domestic discrepancies.
Keywords: international sanctions, European Union, transatlantic dialogue, energy security