К ВОПРОСУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРОЛЕВСТВА ИСПАНИИ НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИМ И СЕПАРАТИСТСКИМ УСТРЕМЛЕНИЯМ СТРАНЫ БАСКОВ

Введение. В статье исследуются теоретические и прикладные аспекты методики задействования Испанским Королевством административно-правовых инструментов для противодействия националистическим и сепаратистским устремлениям Страны Басков. Особое внимание уделяется противостоянию с баскской террористической организацией ЭТА.
В контексте анализа перспективности современных практик задействования политико-правовых инструментов в региональной политике, зачастую противоречащих интересам современного централизованного государства, исследуются причины зарождения и основные этапы эволюции ЭТА, рассматриваются трансграничные аспекты борьбы с группировкой в рамках кооперации Испании, Франции и наднациональных специализированных объединений по примеру Европола.
Методы исследования. В статье используется методология ретроспективного анализа и контент-анализа нормативных правовых актов для характеристики влияния принципов административно-территориального деления Испании, связанных с принятием Конституции Испании 1977 г. и впоследствии Статута автономии Страны Басков, на характер баскского национализма.
Результаты. В статье обобщены все основные сдвиги в испанской практике применения административно-политических мер по борьбе с баскскими сепаратистскими устремлениями, дана оценка их эффективности и обозначены существующие препятствия на пути установления нового двустороннего диалога с Мадридом.
Выводы. В первой части работы выделяются рост националистических и сепаратистских устремлений в Стране Басков и показано, как испанские исторические сдвиги в системе управления (абсолютная монархия, республика, авторитарное управление, конституционная монархия) приводят к применению новых административно-правовых инструментов, влияющих на баскские националистические устремления. Вторая часть, с другой стороны, посвящена текущему состоянию отношений между регионом и центральным правительством.
Ключевые слова: Административно-территориальное деление, конституция, статут автономии в современной европейской правоприменительной практике, Страна Басков, национализм, терроризм, ЭТА, Европол, политические партии, международное право, национальное законодательство

ON THE ISSUE OF THE ADMINISTRATIVE AND LEGAL METHODOLOGY USED BY THE KINGDOM OF SPAIN TO COUNTER THE NATIONALIST AND SEPARATIST ASPIRATIONS OF THE BASQUE COUNTRY.
Introduction. The article is devoted to the instruments used by the Spanish Kingdom in administrative and legal spheres to counter nationalist and separatist aspirations of the Basque Country throughout different historic periods. Special attention is paid to the confrontation with the Basque terrorist organization ETA.
In addition, the research analyzes what caused ETA to emerge, underscores the major stages of its evolution, and discusses cross-border aspects of bilateral cooperation between Spain and France under the aegis of the supra-national specialized organization of Europol. The administrative and legal instruments used by Spain are distinguished in context of the analysis of the prospects for the applying of modern political and legal toolkit in the regional policy that is often contrary to the interests of the modern centralized state. The research pays attention to the administrative measures that led to ETA crisis and its further collapse.
Material and methods. The paper uses the methodology of a retrospective analysis and content-analysis to characterize the shifts in the principles of Spanish administrative and territorial tools and their influence on the nature of the Basque nationalism. The Constitution of 1977 and the Statute of autonomy of the Basque Country are considered.
Results. The paper sums up all the major shifts in the Spanish practice in the usage of administrative and political measures to combat the Basque separatist aspirations, evaluates their efficiency and outlines current obstacles towards the way of the establishment of a new bilateral dialogue with Madrid.
Conclusion. The first part of this article points out the growth of nationalist and separatist aspirations in the Basque Country and shows how political systems (absolute monarchy, republic, authoritarian governance, constitutional monarchy) lead to the application of new administrative and legal instruments that affect the Basque nationalist aspirations. The second part focuses on the current state of relations between the region and the central government.
Keywords: Administrative-territorial division, the Constitution, the Statute of autonomy in the contemporary European law, Basque Country, nationalism, terrorism, ETA, Europol, political parties, national legislation